Решение от 2 июня 2025 г. по делу № А21-3741/2025

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-3741/2025

“03”

июня

2025 года


«02» июня 2025 года оглашена резолютивная часть решения

«03» июня 2025 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Джин» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене приказа № АМ-3/107 от 12.03.2025,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.03.2025,

от Министерства: ФИО2 по доверенности от 03.10.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Джин» (далее – ООО «Джин», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство) о признании незаконным и отмене приказа № АМ-3/107 от 12.03.2025 о приостановлении с 13.03.2025 действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме. Министерство требования не признало по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Джин» имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции рег. № 39РПА0001397 от 07.05.2021 сроком действия до 07.05.2025.

Лицензионный вид деятельности Общество осуществляет по адресам:

-Россия, Калининградская Область, Калининград Город, ФИО3 Улица, 102В, пом. VIII, КН 39:15:133009:397;

-Россия, Калининградская Область, Советск Город, Победы Улица, 44, пом. Д из лит. А, КН 39:16:010509:190;

-Россия, Калининградская Область, Калининград Город, Колхозная <...>, расположенные в подвале, пом. 17-19, 22, расположенные на 1 этаже пом.1 из лит. А;

-Россия, Калининградская Область, Калининград Город, Советский Проспект, 47, (КН 39:15:121501:522), д. 47 лит. А,  КН 39:15:121501:523.

На основании материалов проверки Министерства по факту осуществления розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции по месту осуществления лицензируемого вида деятельности (Россия, Калининградская Область, Калининград Город, ФИО3 Улица, 102В) после 23 час. 00 мин. сотрудниками Министерства как административного органа 16.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении № АН-20/2023 в отношении ООО «Джин» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением Министерства от 17.10.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АН-20/2023 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

 Из протокола об административном правонарушении от 16.08.2023 № АН-20/2023 следует, что сотрудниками Министерства 14.07.2023 в период с 23 час. 08 мин. по 23 час. 30 мин. проведена контрольная закупка в отношении Общества по фактическому адресу места осуществления деятельности: <...>. В ходе контрольной закупки, проведенной 14.07.2023 в период с 23 час. 08 мин. по 23 час. 30 мин., сотрудниками Министерства приобретена за наличный расчет водка «Пять озер» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л., акцизная марка 41864797263, в запечатанном виде, штрихкод 4601728010720, кассовый чек не выдан.

Приказом Министерства от 12.03.2025 № АМ-3/107 приостановлено действие лицензии Общества, поскольку Министерством выявлены нарушения подп. 3 п. 3.2 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Полагая, что данный Приказ не соответствует закону, и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Джин» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, являются: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение их прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; незаконное возложение на них каких-либо обязанностей; создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В своем отзыве на заявление Министерство возражало против заявленных требований по существу, ссылаясь на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.07.2024 по делу № А21-14228/2023, которым Обществу отказано в признании незаконным постановления Министерства о назначении административного наказания от 17.10.2023 г. № АН-20/2023.

Заинтересованное лицо со ссылкой на п. 1, подп. 3 п. 3.2 ст. 20 Закона N 171-ФЗ полагает, что у Министерства имелись основания для вынесения оспариваемого Приказа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Законом N 171-ФЗ.

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

В этих целях Законом N 171-ФЗ устанавливается, в том числе обязательность лицензирования указанной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Лицензии на указанный вид деятельности выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

Статья 16 Закона N 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями при оказании услуг общественного питания (абзац 1).

В соответствии с абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 этого Закона.

Частью 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что действие лицензии на производство и оборот алкогольной продукции приостанавливается решением лицензирующего органа в случае выявления им нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. Действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Таким образом, право лицензирующего органа на приостановление лицензии, предусмотренное пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, поставлено в зависимость от наличия формальных оснований для аннулирования лицензии.

Одним из оснований для аннулирования лицензии согласно пп. 3 п. 3.2 ст. 20 Закона N 171-ФЗ по решению федерального органа по контролю и надзору является нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2, абзацем первым пункта 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

Факт продажи алкогольной продукции ООО «Джин» зафиксирован должностными лицами в 23 час. 08 мин. 14.07.2023, то есть продажа осуществлена в период времени запрета продажи алкогольной продукции, установленный пунктом 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

Обстоятельства для аннулирования лицензии установлены актом контрольной закупки, протоколом об административном правонарушении от 16.08.2023 № АН-20/2023, постановлением о назначении административного наказания от 17.10.2023 № АН-20/2023, решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.07.2024 по делу № А21-14228/2023, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2025 по делу № А21-14228/2023.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что Министерством обоснованно вынесен оспариваемый Приказ, а приводимые Обществом доводы и возражения относительно существа нарушения были полностью исследованы судами в рамках дела № А21-14228/2023, имеющего в силу ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Ходатайство Общества об истребовании лицензионного дела для оценки последующих действий Министерства по соблюдению им порядка, предусмотренного ч. 1 ст. 20 Закона N 171-ФЗ (обращение за аннулированием лицензии или возобновление действия лицензии), судом отклоняется, поскольку суд ограничен рассмотрением дела в пределах заявленных по делу требований и действия Министерства после принятия оспариваемого Приказа судебной оценке в настоящем деле не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                              Ю.А. Ершова