Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А66-3246/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3246/2018
г. Тверь
13 апреля 2018 года


резолютивная часть объявлена 12 апреля 2018 года

в полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2018 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк», г. Москва, к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, г. Тверь,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Тверь Авто Центр», общество с ограниченной ответственностью «Тверь-Авто»,

о признании незаконными действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ,

при участии представителей: от заявителя — ФИО2,

от ответчика – ФИО3, от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк», г. Москва (далее – заявитель, ОАО) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области, г. Тверь (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительной записи ГРН 2176952411975 от 25 декабря 2017 года о прекращении деятельности юридического лица ООО «Тверь Авто Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц и об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Тверь Авто Центр» (далее – общество) как о действующем юридическом лице (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В ходе судебного заседания заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в ранее представленном отзыве и в судебном заседании заявленные требования оспорил.

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 25.12.2017 года в Реестр внесена запись (регистрационный номер 217695241975) о прекращении деятельности общества как недействующего юридического лица.

Банк, обращаясь с настоящим требованием, ссылается на наличие у общества непогашенных обязательств, поскольку последнее является поручителем ООО «Тверь-Авто» по Договору поручительства от 01 апреля 2013 года № 115-810/13Ю-ДП-11 (л.д. 16-20), а вступившим в законную силу Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2016 года по делу № 2-1773/16 (21-27) в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк» солидарно, в т.ч. с ООО «Тверь Авто Центр», была взыскана задолженность по Договору об условиях среднесрочного кредитования от 01.04.2013 № 115-810/13ю (л.д. 28-33) в размере 35 447 014,50 рублей, а также государственная пошлина в размере 6 666,66 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2015 по делу № А40-154909/15 ОАО АКБ «Пробизнесбанк» был признан несостоятельным (банкротом), в отношении банка открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего ОАО АКБ «Пробизнесбанк» возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» инспекцией 01 сентября 2017 года было принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Тверь Авто Центр» (л.д. 69).

Сообщение об этом было опубликовано 06 сентября 2017 года в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 35(649) (л.д. 72).

27 октября 2017 года ОАО АКБ «Пробизнесбанк» направил в адрес Инспекции уведомление о не исключении Должника из ЕГРЮЛ (л.д. 14-15) в связи с наличием неисполненных обязательств перед Банком, которое было получено Инспекцией 02.11.2017 (л.д. 87).

Письмом от 08.11.2017 №17-06/20787 (л.д. 86) Инспекции сообщила заявителю о том, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с пунктом 4 настоящей статьи заявления от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением юридического лица из ЕГРЮЛ должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Форма N РЗ8001). При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявителю предложено в срок до 06.12.2017 представить в Инспекцию заявление по форме N РЗ8001, в противном случае общество будет исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее.

В последствии 06.12.2017 от заявителя по почте поступили возражения относительно исключения ООО «ТверьАвтоЦентр» из ЕГРЮЛ по форме № Р38001 (л.д. 74-85).

Письмом от 06.12.2017 №17-06/24511 (л.д. 73) Инспекции сообщила заявителю о том, что в соответствии с п. 6 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, что не было сделано. При этом Инспекцией предложено заявителю в кратчайшие сроки представить надлежаще оформленное заявление по форме № Р38001, в противном случае общество будет исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее.

25 декабря 2017 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области исключило ООО «Тверь Авто Центр» из ЕГРЮЛ (запись № 2176952411975).

ОАО, считая указанные действия незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 упомянутого Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте первом названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355 @, сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации". В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ Заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент вынесения решения о предстоящем исключении ООО «Тверь Авто Центр» из ЕГРЮЛ у регистрирующего органа имелись справки от 30.08.2011 № 23987-о о непредставлении обществом в течение 12 месяцев документов отчетности и № 23987-с об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам общества (л.д. 70-71).

Решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» 06.09.2017 часть 2 № 35 (649) (л.д. 72). Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации" соответствует составу сведений, определенных в приложении № 2 к приказу Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации".

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Положения ст. 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ связывают возможность принятия окончательного решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с фактом отсутствия возражений со стороны заинтересованных лиц, заявленных по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данная форма (№ РЗ8001) утверждена Федеральной налоговой службой в приложении № 2 от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@

При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Вместе с тем, от заявителя в установленный до исключения ООО «ТверьАвтоЦентр» из ЕГРЮЛ трехмесячный срок возражения относительно исключения юридического лица, оформленные в соответствии с Законом № 129-ФЗ, в том числе с засвидетельствованной в нотариальном порядке подлинности подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица, в регистрирующий орган не поступали. При этом письмом от 08.11.2017 № 17-06/20787 (л.д. 86) и письмом от 06.12.2017 № 17-06/24511 (л.д. 73) Инспекции сообщила заявителю о нарушении обществом порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, определенного статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, с конкретным описанием нарушений, и при разумной степени осмотрительности заявитель мог воспользоваться предоставленным законом правом - заявить надлежащим образом возражения по исключению предприятия из ЕГРЮЛ (Определение ВАС РФ от 1 июля 2009 года N ВАС-7484/09 по делу № А15-1737/2008).

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить в установленном порядке в установленный срок соответствующие возражения, полагать, что исключением общества из ЕГРЮЛ нарушены Закон № 129-ФЗ и его права, оснований не имеется.

Ссылка заявителя на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П не принимается судом во внимание, поскольку в рассматриваемом случае в отношении общества не было введено каких-либо процедур в рамках дела о несостоятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу остаются на ответчике.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Акционерному коммерческому банку «Пробизнесбанк» (открытое акционерное общество) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия, в порядке, установленном АПК РФ.

Судья Ю.П. Балакин