Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А56-90187/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90187/2020
04 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "БЁЛЬХОФФ"

заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 14.12.2020; ФИО3, по доверенности от 01.07.2020;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 29.12.2020;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БЁЛЬХОФФ" (далее – заявитель, Общество, ООО «БЁЛЬХОФФ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 22.06.2020 № РКТ-10210000-20/000456 о классификации товара.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможенного органа возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ООО «БЁЛЬХОФФ» (ИНН <***>) во исполнение внешнеэкономического контракта от 15.04.2016 № б/н, заключенного с компанией «BOLLHOFF OTALU SAS» (Франция), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и задекларированы на Санкт-Петербургском таможенном посту (Центре электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни по декларации на товары (далее - ДТ) № 10210200/081119/0191663, в том числе, товар № 7: «гайки заклепочные (имеющие дополнительный элемент конструкции, для работы с заклепочным инструментом), материал изготовления оцинкованная сталь, с внутренней резьбой RIVKLE, с внутренним диаметром не более 12 мм...», производитель BOLLHOFF OTALU SAS; товарный знак, марка BOLLHOFF (далее - товар).

В графе 33 указанной ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 7318 16 910 9 «Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: - изделия снабженные резьбой: -- прочие: --- прочие: ---- прочие внутренним диаметром: ----- не более 12 мм: ------ прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 8 %).

12.11.2019 в целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде рассматриваемого товара Санкт-Петербургским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни принято решение № 10210200/121119/ДВ/000352 о назначении таможенной экспертизы.

14.11.2019 товары, сведения о которых заявлены в ДТ №10210200/081119/0191663, выпущены таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

09.01.2020 для постановки уточняющих вопросов Санкт-Петербургским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни принято решение № 10210200/090120/ПВ/000409 о проведении дополнительной таможенной экспертизы.

По результатам проведенных таможенных экспертиз Экспертно-криминалистической службой - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Санкт-Петербург) вынесены заключения таможенного эксперта:

- от 16.12.2019 № 12402060/0041678,

- от 10.02.2020 № 12402060/0000205,

с учетом которых Санкт-Петербургской таможней принято решение от 22.06.2020 №РКТ-10210000-20/000456 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с решением товар классифицирован таможней в подсубпозиции 8308 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Застежки, рамы с застежками, пряжки, пряжки-застежки, крючки, колечки, блочки и аналогичные изделия, из недрагоценных металлов, используемые для одежды или принадлежностей одежды, обуви, ювелирных изделий, наручных часов, книг, тентов, изделий из кожи, дорожных принадлежностей или шорно-седельных изделий или других готовых изделий; заклепки трубчатые или раздвоенные, из недрагоценных металлов; бусины и блестки, из недрагоценных металлов: - заклепки трубчатые или раздвоенные (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %).

10.08.2020 в Северо-Западное таможенное управление поступила жалоба Общества от 28.07.2020 № 115 (вх. № 15914) на решение Санкт-Петербургской таможни от 22.06.2020 №РКТ-10210000-20/000456 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Северо-Западного таможенного управления от 07.10.2020 № 15-02-22/129 решение таможни от 22.06.2020 признано правомерным, в удовлетворении жалобы Общества отказано.

Не согласившись с решением таможни о классификации, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТКЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС от 29.05.2014, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что основные правила интерпретации (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отнощение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Также в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как пояснил представитель таможни, классификация «заклепок» из черного металла осуществляется в товарных позициях 7318 и 8308 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия из черных металлов.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС (раздел XV) болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия из черных металлов товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС применяются для сборки или крепления изделий таким образом, чтобы их можно было легко и без повреждений разобрать.

Заклепки данной товарной позиции отличаются от винтов, болтов, гаек, ввертных крюков и колец, описанных в Пояснении к товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС тем, что у них отсутствует резьба; они обычно цилиндрические с круглой, плоской, усеченно-конической или потайной головкой. Они применяются для постоянного соединения металлических частей (например, в крупных каркасах, судах и контейнерах).

В данную товарную позицию не включаются трубчатые или раздвоенные заклепки общего назначения (товарная позиция 8308), но заклепки, которые частично являются полыми, остаются в данной товарной позиции.

В соответствии с текстом товарной позиции 8308 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются застежки, рамы с застежками, пряжки, пряжки - застежки, крючки, колечки, блочки и аналогичные изделия, изделия, из недрагоценных металлов, используемые для одежды, обуви, тентов, сумок, дорожных принадлежностей или других готовых изделий; заклепки трубчатые или раздвоенные, из недрагоценных металлов; бусины и блестки из недрагоценных металлов.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8308 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV, раздел XV) в нее включаются трубчатые или раздвоенные заклепки всех типов. Они используются в одежде, обуви, навесах, тентах, в дорожных принадлежностях, кожаных изделиях, поясах и т.д.; они также применяются в инженерном деле (например, в конструкциях самолетов). В данную товарную позицию также входят глухие заклепки с разрушающимся дорном, в которых во время клепки дорн втягивается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца.

При этом Пояснения к товарной позиции 8308 ТН ВЭД ЕАЭС не ограничивают классификацию в ней трубчатых заклепок в зависимости от наличия либо отсутствия резьбы.

Заявитель в ходе судебного разбирательства пояснил следующее.

Таможенная экспертиза № 12402060/0041678 от 16.12.2019 проведена экспертом, который не является специалистом по крепёжным продуктам, - его образование: "геофизические методы поиска.». Экспертиза таких технических продуктов должна проводиться организациями и специалистами, которые обладают знаниями в области крепёжных изделий.

Экспертом неправомерно приводятся аргументы со ссылками на сайты организаций, торгующих крепёжными изделиями. Ссылки должны быть на ГОСТы, ОСТы, ДИН, ЕН, ИСО и другую нормативную документацию или на заключения профильных специалистов технических ВУЗов.

Производителем технического изделия в соответствии с технической документацией присвоено название - гайка заклепочная.

Гайка - это крепежное изделие с резьбовым отверстием, образующее разборное соединение с помощью винта, болта или шпильки. Для конструктивной передачи крутящего момента, гайки могут быть многогранные, шестигранные, с накаткой на боковых поверхностях, со шлицем, торцевыми и радиальными отверстиями и т.д. Конструкция гайки может быть разной: колпачковая, гайка-удлинитель (муфта), усовая и т.д.

Всеми этими признаками обладает гайка заклепочная, поэтому у производителя не было оснований назвать данное изделие заклепкой.

Заклепка - крепежное изделие в форме гладкого цилиндрического стержня с головкой на одном конце, служащее для получения неразъемного соединения за счет образования головки на другом конце стержня пластической деформацией. Заклепки имеют ГОСТы, которые не описывают гайку заклепочную как заклепку.

Согласно толковому словарю ФИО5 клепать - это сколачивать металлические части, загибая края и сплющивая их. Заклепка - это одна из разновидностей крепежа, которая представляет собой штырь цилиндрической формы с головкой. Область применения заклепок очень велика - начиная от использования некоторых вариантов в изготовлении одежды и заканчивая авиастроением, тяжелым машиностроением и приборостроением. Соединение с помощью заклепки является не разборным. Производятся такие детали из различных металлов разного класса прочности в зависимости от сферы применения изделия, все они регулируются ГОСТом.

В своем заключении эксперт избегает названия товара гайка заклепочная, заменяя на заклепку резьбовую. Если нет в названии изделия слова гайка, то можно назвать исследуемое изделие заклепкой. Такая подмена названия без ссылок на ГОСТы, техническую документацию, источник, из которого следует, что реально имеется изделие с названием заклепка резьбовая с определенным описанием, указанием производителя, указывает на ошибочность выводов эксперта.

Так как имеется техническое изделие с официальным названием заклепка, определенная ГОСТом, с описанием и способом использования таможенный орган предложил провести экспертизу заклепки, сравнив ее с заклепочной гайкой.

По результатам экспертизы №12402060/0000205 от 10.02.2020 видно, что эксперт устранился от сравнения заклепки с гайкой заклепкой и сослался на выводы экспертизы № 12402060/0041678 от 16.12.2019.

Выводы эксперта, которые изложены в экспертизе № 12402060/0041678 от 16.12.2019 являются ошибочными, не основанными на специальных знаниях в области крепежных материалов, в экспертизе отсутствуют ссылки на техническую документацию и ГОСТы.

Производитель технического изделия в соответствии с технической документацией и технологией производит гайку заклепочную.

Ошибочное мнение эксперта, изложенное в экспертизе № 12402060/0041678 от 16.12.201, привело к неправомерному решению таможенного органа об изменении классификационного кода товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза с присвоением гайкам заклепочным кода 8308 20 000 0.

Таким образом, спорный товар является заклепочной гайкой - разновидностью заклёпки, с полой резьбовой внутренней поверхностью.

Заклёпочные гайки являются самым универсальным вариантом создания внутренней и наружной резьбы в деталях, незначительная толщина которых не позволяет нарезать резьбу.

Также суд отмечает следующее.

Согласно заключению таможенного эксперта №12402060/0041678 от 16.12.2019:

- (п.4) «при вскрытии упаковок установлено, что исследуемые образцы представлены металлическими изделиями – заклепочными гайками»,

- (п.5) «на основании результатов исследования установлено, что образцы идентифицированы как, в том числе, гайки заклепочные цилиндрической формы со сквозным отверстием и внутренней резьбой», «по своей конструкции исследованные образцы товара не являются заклепками раздвоенными»,

- (п.6) «исследованные образцы товара являются заклепочными гайками».

На основании изложенного, спорный товар не является заклепкой, раздвоенной заклепкой, обладает резьбой, при креплении спорный товар можно легко и без повреждений разобрать.

При таких обстоятельствах, заявитель представил доказательства, свидетельствующие о том, что ввезенный товар подлежит классификации в товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно, Общество правомерно классифицировало товар по коду 7318 16 910 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, суд считает, что таможенный орган осуществил неверную классификацию спорного товара, в связи с чем, требование Общества о признании недействительным решения о классификации спорного товара подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства по делу, считает, что таможенным органом не представлено доказательств в обоснование классификации спорного товара по коду 8308 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемое решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС не соответствующим требованиям таможенного законодательства, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Положениями п. 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным решение Санкт-Петербургской таможни от 22.06.2020 № РКТ-10210000-20/000456 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БЁЛЬХОФФ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.