Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А43-32519/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-32519/2023

г. Нижний Новгород 07 мая 2024 года


резолютивная часть решения принята 24 апреля 2024 года

полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-789),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быстровой Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к ответчику: Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Медяна" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об определении размера убытков,


при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 23.10.2023,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.06.2023,

от третьего лица: не явился,



установил:

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Государственная компания "Российские автомобильные дороги" с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Медяна" об установлении размера возмещения за изымаемые участки в отношении суммы убытков, причиняемых изъятием земельных участков, расположенных в Нижегородской области, Пильнинском районе, Медянском сельсовете, с кадастровыми номерами:

- 52:46:0130010:146 (площадью 33782 кв.м., образованного из участка 52:46:0130010:136);

- 52:46:0130010:155 (площадью 18667 кв.м., образованного из участка 52:46:0000000:195);

- 52:46:0130010:156 (площадью 80 кв.м., образованного из участка 52:46:0000000:195);

- 52:46:0130011:224 (площадью 69573 кв.м., образованного из участка 52:46:0000000:195);

- 52:46:0130011:225 (площадью 33927 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:46);

- 52:46:0130011:227 (площадью 55 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:46);

- 52:46:0130011:226 (площадью 712 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:46);

- 52:46:0130011:220 (площадью 26824 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:43);

- 52:46:0130011:221 (площадью 264 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:43);

- 52:46:0130011:222 (площадью 422 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:43);

- 52:46:0130011:171 (площадью 34024 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:45);

- 52:46:0130011:173 (площадью 77459 кв.м., образованного из участка 52:46:0130011:50) (с учетом определения суда от 30.10.2023 о выделении в отдельное производство требования).

Определением от 23.11.2023 по делу назначена судебная экспертиза.

В материалы дела поступило заключение эксперта, в связи с чем определением от 31.01.2024 производство по делу возобновлено.

От истца поступили пояснения с учетом заключения эксперта, представил рецензию ООО «Приволжская оценочная компания» от 12.03.2024 № Р-13122031/24 на данное заключение эксперта.

От ответчика поступил отзыв на иск, с исковыми требованиями не согласен, полагает необходимым определить размер убытков в соответствии с заключением эксперта.

Резолютивная часть решения принята 24.04.2024. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 07.05.2024.

Как следует из представленных в дело документов и установлено вступившим в законную силу решением по делу А43-26343/2023, во исполнение постановления Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - истец, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта: «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород - Казань, 6 этап, км 454 - км 586, Нижегородская область, Чувашская Республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К - 0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск - Ульяновск)».

В целях обеспечения реализации проекта на основании распоряжений Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) №507-р от 15.02.2021, №1707-р от 28.04.2021, №1098-р от 23.03.2021, №1305-р от 09.06.2023, №1399-р от 19.06.2023 подлежат изъятию следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 33782 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130010:146, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130010:136,

- земельный участок площадью 18667 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130010:155, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0000000:195;

- земельный участок площадью 80 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130010:156, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0000000:195,

- земельный участок площадью 69573 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:224, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0000000:195;

- земельный участок площадью 33927 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:225, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:46;

- земельный участок площадью 55 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:227, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:46;

- земельный участок площадью 712 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:226, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:46;

- земельный участок площадью 26824 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:220, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:43;

- земельный участок площадью 264 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:221, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:43;

- земельный участок площадью 422 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:222, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:43;

- земельный участок площадью 34024 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:171, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:45,

- земельный участок площадью 77459 кв.м. с кадастровым номером 52:46:0130011:173, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0130011:50.

Вышеуказанные земельные участки принадлежали на праве собственности ответчику - сельскохозяйственному производственному кооперативу "Медяна", что подтверждается представленными Выписками из ЕГРН.

Государственная компания письмом от 28.08.2023 Исх.№30405-10 направила в адрес ответчика копии распоряжений об изъятии, а также проект соглашения об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд, с приложением отчета об определении рыночной стоимости объектов.

Согласно отчету №34-23/КРТ/ЕЗК/И от 21.08.2023, выполненного ООО «КРТ Система» размер возмещения определен по состоянию на 08.08.2023 в сумме 1395040 рублей, из которых 1392590 рублей рыночная стоимость земельных участков и 2450 рублей убытков в виде госпошлины.

СПК "Медяна" уведомлением от 05.09.2023 известил Государственную компанию об отказе в подписании соглашения об изъятии земельных участков. СПК предложил обратиться с соответствующим иском в суд.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, истец обратился в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд удовлетворяет требования в силу следующего.

Решением по делу А43-26343/2023 удовлетворены требования истца об изъятии у сельскохозяйственного производственного кооператива "Медяна" для нужд Российской Федерации вышеуказанных земельных участков и установлен размер предварительного возмещения за изымаемые земельные участки в виде рыночной стоимости земельных участков 1392590 рублей. Требования о взыскании суммы убытков, причиняемых изъятием участков выделено в отдельное производство и подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела.

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" осуществляет деятельность на основании Федерального закона от 17.07.2009 №145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о государственной компании) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы России", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 2009 года N145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственная компания осуществляет следующие полномочия:

1) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

1.1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании;

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Государственная компания заключает с оценщиком договоры об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием. Отчет о проведении такой оценки направляется Государственной компанией лицам, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно части 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно части 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса и статья 279 Гражданского кодекса), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374, к компетенции Росавтодор относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 281 ГК РФ установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В обоснование размера возмещения в части убытков, истцом представлен отчет №34-23/КРТ/ЕЗК/И от 21.08.2023, выполненный ООО «КРТ Система» согласно которому размер убытков по состоянию на 08.08.2023 составляет 2450 рублей в виде государственной пошлины.

Согласно правовому подходу, сформулированному в пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25), при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было (пункт 14 постановления Пленума N 25).

В ходе производства по делу судом назначалась экспертиза, проведение которой поручалось эксперту ООО «ПЦФКО-Орион» ФИО3. На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

- каков на дату проведения экспертизы размер убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса РФ, причиненных СПК «Медяна» изъятием для государственных нужд 12 земельных участков, расположенных в Нижегородской области, Пильнинском районе, Медянском сельсовете, с кадастровыми номерами: 52:46:0130010:146; 52:46:0130010:155; 52:46:0130010:156; 52:46:0130011:224; 52:46:0130011:225; 52:46:0130011:227; 52:46:0130011:226; 52:46:0130011:220; 52:46:0130011:221; 52:46:0130011:222; 52:46:0130011:171; 52:46:0130011:173?

Согласно заключению ООО «ПЦФКО-Орион» № 25795 от 18.01.2024 на дату проведения экспертизы размер убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса РФ, причиненных СПК «Медяна» изъятием для государственных нужд 12 земельных участков, расположенных в Нижегородской области, Пильнинском районе, Медянском сельсовете, с кадастровыми номерами: 52:46:0130010:146; 52:46:0130010:155; 52:46:0130010:156; 52:46:0130011:224; 52:46:0130011:225; 52:46:0130011:227; 52:46:0130011:226; 52:46:0130011:220; 52:46:0130011:221; 52:46:0130011:222; 52:46:0130011:171; 52:46:0130011:173 составляет 2200000 рублей.

На странице 63 заключения эксперта содержится итоговая таблица определения размера убытков, согласно которой убытки составляют: стоимость возмещения за изымаемые земельные участки 1 837 739 рублей, упущенная выгода 342 320 рублей, затраты на регистрацию прав 22 000 рублей. Итого 2 202 059 рублей, итого (округл.) 2 200 000 рублей.

Между тем вопрос о возмещении рыночной стоимости участков уже рассмотрен в рамках дела А43-26343/2023 и не ставился на разрешение перед экспертом.

Размер упущенной выгоды определен экспертом в сумме 342320 рублей и не опровергнут сторонами.

Возражая относительно размера госпошлины, истец указывает, что согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них, уплачивается в размере 350 рублей, в связи с чем общий размер госпошлины составил 2450 рублей.

Опрошенный в ходе судебного заседания эксперт пояснила, что действительно при расчете размера убытков в виду подлежащей уплате госпошлины следовало исходить из вышеназванной нормы.

Таким образом, обоснованный размер убытков, подлежащих возмещению ответчику, составляет 344770 рублей (342320 рублей+2450 рублей).

Расходы по экспертизе в сумме 60000 рублей относятся на истца, поскольку в результате проведения экспертизы подтверждены доводы ответчика о занижении стоимости возмещения. При этом отчет, представленные истцом в обоснование своих требований, фактически не содержал определения размера убытков в связи с изъятием, в связи с чем не отражал достоверно размер возмещения.

Доводы о необходимости изменения стоимости экспертизы в связи с тем, что эксперт вышел за пределы поставленного вопроса отклоняются судом, поскольку стоимость экспертизы определялась экспертом изначально в данном размере и указывалась в ответе. Эксперт в ходе рассмотрения дела указал, что определение рыночной стоимости не повлияло на стоимость экспертизы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. Однако взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить возмещения за изымаемые земельные участки в виде суммы убытков в размере 344770 рублей.

Установить следующие условия возмещения:

- правообладатель обязан в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу предоставить в Государственную компанию реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости убытков;

В случае отказа правообладателя предоставить реквизиты расчетного счета более 5 рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость убытков, вносятся компанией на депозит нотариуса.

- Возмещение стоимости убытков осуществляется Государственной компанией на основании представленных правообладателем реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет правообладателя. Обязательства Государственной компании по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с ее расчетного счета, днем оплаты считается дата списания денежных средств со счета Государственной компании.

Взыскать с Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива "Медяна" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 60000 рублей расходов за проведение экспертизы.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.


Судья И.В. Требинская