Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А81-1889/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1889/2022
г. Салехард
17 июня 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к публичному акционерному обществу «НК «Роснефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (Росреестр) и Администрации муниципального образования Надымский район,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности № 60 от 16.09.2021;

от ответчика - не явились,

от третьих лиц - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «НК «Роснефть» о признании права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на объект недвижимого имущества - поисковая скважина № 1, Северо-Меретояхинской площади, кадастровый номер: 89:04:000000:1852, расположенная по адресу: ЯНАО, Надымский район, Северо-Меретояхинская площадь, год постройки 2003.

Определением суда от 25 апреля 2022 года судебное разбирательство по делу отложено на 09 июня 2022 года на 11 часов 00 минут.

По ходатайству ответчика суд обеспечил возможность его участия в он-лайн заседании посредством веб-конференции, однако, в течение 10 минут ожидания представитель ответчика к веб-конференции не присоединился, на связь не вышел.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Судебное заседание проведено при участии представителя истца, без участия представителя ответчика и третьих лиц.

Представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в реестр государственного имущества автономного округа был включен объект недвижимого имущества - поисковая скважина № 1, Северо-Меретояхинской площади расположенный по адресу: Северо-Меретояхинская площадь, Надымский район, Ямало-Ненецкий автономный округ, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества автономного округа от 05.02.2021 № 89-05-01-06/2160 и выпиской из ЕГРН от 08.10.2020 № КУВИ-002/2020-27603052.

Обустройство скважины производилось недропользователем ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» (правопреемник ПАО «Нефтеная компания «Роснефть» - ответчик) по договору на выполнение заказа на производство поисково-оценочных работ от 21.02.2001 № 28/01 в рамках Программы развития минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2001 год на основании лицензии серия - СЛХ № 00548 НП на право пользования недрами Южно-Танловского месторождения. Срок окончания лицензии 22.10.2001.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно п. 1 Лицензионного соглашения месторождение предоставляется обществу в пользование с целью геологического изучения недр (поисково-оценочные, сейсморазведочные работы), с правом проведения пробной эксплуатации месторождения в пределах лицензионного участка.

Заказчиком работ по Программе развития минерально-сырьевой базы автономного округа на 2001 год выступил Департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса автономного округа. Бурение (строительство) скважины осуществлялось за счет средств автономного округа.

Согласно информации, указанной в Протоколе заседания постоянно действующей комиссии ОАО «Северная Экспедиция» по оформлению ликвидации и консервации скважин и списанию затрат на их сооружение от 15.07.2003, скважина пробурена в соответствии с Привязкой (Протокол ГТС от 21.10.2001), утвержденной главным геологом ОАО «НК «Роснефть-Пурнефтегаз» ФИО3 и согласованной 22.10.2001 г. с ОАО «СибНАЦ» к «Групповому рабочему проекту № 144Г-П00 на строительство поисковых скважин на Харампуртаркинской площади» г. Тюмень 2001 г. разработанным подразделением ОАР «СибНАЦ» (ЗАО «НПЦ «СибГео»).

Работы по строительству скважины выполнялись ОАО «Северная Экспедиция» на основании договоров подряда на производство работ по строительству геологоразведочных скважин с ОАО «НК «Роснефть-Пурнефтегаз» от 12.07.2002 № 97, и от 04.01.2003 № 27. В связи с данной информацией, в адрес ОАО «РН-Пурнефтегаз» был направлен запрос о предоставлении указанных договоров (копия письма от 12.09.2016 № 501-17/3706 прилагается).

Согласно информации (письмо от 03.10.2016 № ДХ-01-6477) договоры от 12.07.2002 № 97, и от 04.01.2003 № 27 уничтожены по причине утраты практического значения (истечение 5-ти летнего срока хранения).

Заложение скважины осуществлялось 2000 году. Акты о начале бурения от 17.12.2001 и об окончании бурения от 17.04.2003 подтверждают строительство скважины.

Скважина поставлена на государственный технический учет 04 октября 2013 года. В техническом паспорте на Скважину в графе «наименование организации, являющейся собственником объекта недвижимости» указан Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкий автономный округ. Согласно техническому паспорту от 11.11.2011 скважина имеет инвентарный номер 0014266.

В соответствии с Актом от 13.02.2006 № 5 (копия прилагается) скважина ликвидирована по геологическим причинам категории II пункта «а» в соответствии с п. 2.1 «Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов» № 22 от 22.05.2002 (РД 08-492-02).

Строительство скважины осуществлялось на средства автономного округа, в том числе за счет ВМСБ по нормативам, которые утверждались законами о федеральном и окружном бюджете на соответствующий финансовый год. На каждый год в соответствии с федеральными программами воспроизводства минерально-сырьевой базы, разрабатывались программы развития минерально-сырьевой базы автономного округа, которые утверждались Губернатором автономного округа и представителем Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и общество подтверждают, что строительство скважины осуществлялось за счет средств окружного бюджета в соответствии с договором от 21.02.2001 № 28/01 на выполнение заказа и производство поисково-оценочных работ по Программе развития минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2001 год в сумме 23 765 968 рублей.

В целях реализации указанной программы органами государственной власти автономного округа издавался правовой акт в виде постановления Губернатора автономного округа «О мерах по реализации программы развития минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа на (соответствующий) год» (постановление Губернатора автономного округа от 09.12.2000 № 835, копия прилагается).

В период строительства скважины на территории автономного округа действовал Закон автономного округа от 21.12.1998 № 50-3АО «Об использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в бюджетный фонд Ямало-Ненецкого автономного округа».

В соответствии со ст. 1 Закона № 50-ЗАО фонд ВМСБ - это целевой бюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы автономного округа, который формируется за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Согласно ст. 5 Закона № 50-ЗАО отчисления на ВМСБ направлялись в окружной бюджет, аккумулировались в фонде ВМСБ и использовались для финансирования работ по государственному геологическому изучению недр и мероприятий, связанных с воспроизводством минерально-сырьевой базы автономного округа.

Контроль и управление фондом ВМСБ осуществлялись уполномоченным органом в сфере природно-ресурсного регулирования - департаментом природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации автономного округа.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот скважины департаментом был подготовлен и направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по автономному округу пакет документов для государственной регистрации права собственности автономного округа на скважину.

В результате было получено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности автономного округа от 03.03.2014 № 01/032/2013-179.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Департамент обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 4.2 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

В Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на скважину скважина отсутствует (уведомление от 28.01.2015 № 01/01/2015-450 прилагается), что также подтверждается справкой Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе от 25.11.2011 № 264 об отсутствии спорного объекта в реестре федерального имущества.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон недрах) предусмотрена возможность предоставления недр в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Строительство скважины в виде подземного сооружения, осуществлено с целью разведки и добычи углеводородного сырья, что подтверждено представленными в дело актами о результатах проведенных испытаний в области геологического изучения недр.

В силу того, что скважина является сложным инженерным сооружением, а его конструкция неразрывно и прочно связана с землей и участком недр и не перемещаемым в пространстве, т.е. его перемещение без соразмерного ущерба его назначению невозможно, то объект является недвижимым имуществом, право собственности на который подлежит обязательной государственной регистрации (п. 1 ст. 131 ГКРФ).

Участки недр также отнесены п. 1 ст. 131 ГК РФ к объектам недвижимого имущества.

Следовательно, объекты недвижимого имущества временный характер носить не могут в силу своей конструктивной особенности. Исходя из этого, Объект необходимо признавать объектом недвижимости по признаку сооружения, соответственно на скважину должен распространяться общий правовой режим сооружений как объектов недвижимости.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 219 ГКРФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Необходимо отметить, что на территории автономного округа также осуществляются мероприятия:

- проведение геологоразведочных работ, обеспечение контроля за состоянием геологоразведочных скважин, находящиеся в государственной собственности автономного округа, с целью обеспечения противофонтанной безопасности в рамках окружной долгосрочной целевой программы «Развитие минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012-2014 годы» (утв. постановлением Правительства автономного округа от 20.12.2011 № 945-П);

- обеспечение профилактики и контроля за состоянием противофонтанной безопасности на скважинах, пробуренных за счет средств окружного бюджета в рамках Государственной программы автономного округа «Развитие минерально-сырьевой базы на 2014 - 2018 годы» (утв. постановлением Правительства автономного округа от 25.12.2013 № 1120-П).

Так, в отношении скважины проводились обследования (проверка) о ее техническом состоянии (копия письма от 02.12.2016 № 2701-16/5614, акт обследования скважины прилагаются).

Проведенные работы по профилактике и контролю за состоянием противофонтанной безопасности на скважинах позволяют оценить состояние законсервированных и не завершенных строительством скважин, построенных за счет средств окружного бюджета, а также прискваженной территории. Получены рекомендации по дальнейшему использованию скважин и рекультивации участков.

Выявленные особо опасные скважины планируется ликвидировать или провести повторную их консервацию. Данные работы позволяют автономному округу проконтролировать не только состояние скважин, но и состояние окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом

Факт строительства спорного объекта подтверждается материалами дела, ответчиком и третьими не оспаривается.

На спорный объект имеется технический паспорт на скважину, содержащие описание и характеристики данного имущества как объект недвижимости, позволяющие в достаточной степени его идентифицировать.

Правопритязания Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе финансирование строительства спорной скважины, подтверждены материалами дела, третьими лицами документально не опровергнуты.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылается на отсутствие надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих права истца на спорный объект.

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих свои правопритязания, или опровергающих правопритязания истца, ответчиком не представлено.

Отсутствие супервайзера при строительстве скважины не может служить основанием для опровержения прав собственности при доказанности финансирования строительства для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Доводы ответчика о том, что актом № 5 от 13.02.2006 спорная скважина была ликвидирована, вследствие чего скважина перестала существовать как объект недвижимости, отклоняются судом как несостоятельные.

Между тем из акта № 5 от 13.02.2006 о ликвидации скважины № 1 Северо-Меретаяхинской площади, следует, что в скважине установлены цементные мосты, на устье скважины установлены глухой фланец, бетонная тумба, из скважины демонтировано и извлечено колонная головка, комплекс внутрискважинного оборудования – не применялся, обсадные трубы – не поднимались.

Указанные работы не свидетельствуют об утрате скважиной свойств как объекта недвижимости.

Исходя из позиции, сформулированной в п. 59 постановления Пленума верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд признаёт допустимыми и достоверными доказательства финансирования строительства спорной скважины из бюджета Ямало-ненецкого автономного округа.

Ответчиком, третьими и иными лицами правопритязаний на спорный объект не заявлено, права истца документально не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу ст. 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.1998 № 50-ЗАО скважины, пробуренные за счет финансирования из фонда ВМСБ и отчислений на ВМСБ, передаваемые добывающим организациям и предприятиям для государственного геологического изучения недр, являются государственной собственностью автономного округа, суд считает факт возникновения права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на спорный объект доказанным, а исковое заявление - подлежащим удовлетворению.

На основании положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так как истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождён, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на объект недвижимого имущества - поисковая скважина № 1, Северо-Меретояхинской площади, кадастровый номер: 89:04:000000:1852, расположенная по адресу: ЯНАО, Надымский район, Северо-Меретояхинская площадь, год постройки 2003.

Взыскать с публичного акционерного общества «НК «Роснефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.Н. Никитина