Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А46-12598/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12598/2021
01 декабря 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 01 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Веста» (ИНН 5507263616, ОГРН 1185543021531) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 5503242245, ОГРН 1135543018511) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 1-1379/М от 28.06.2021,

при участии:

от заявителя – Мартынова Е.В. (паспорт) по доверенности от 16.08.2021 б/н,

от заинтересованного лица – Мерзлых Т.С. (паспорт) по доверенности от 14.04.2021 №117ю,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Веста» обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, в котором оспаривает постановление ГЖИ Омской области от 28.06.2021 №1-1379/М.

ГЖИ Омской области представлен в материалы дела отзыв на заявление, дополнения к нему, согласно которым административный орган полагает, что постановление, обжалуемое заявителем, является обоснованным, законным и не подлежит отмене.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что на основании распоряжения ГЖИ Омской области от 04.06.2021 №000001225 должностным лицом административного органа проведена проверка в отношении ООО «УК «Веста».

В ходе проверочных мероприятий было установлено нарушение Обществом требований энергетической эффективности, отраженные в акте проверки №03-03-31/121 от 18.06.2021.

За нарушение требований энергетической эффективности 18.06.2021 в отношении ООО «УК «Веста» должностным лицом ГЖИ Омской области был составлен протокол об административном правонарушении №20 в связи с обнаружением признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, зафиксированное в протоколе, выразилось в следующем: с момента введения многоквартирного дома №101 корп.4 по улице Красный Путь в г.Омске в эксплуатацию (распоряжение Департамента строительства Администрации города Омска от 17.10.2018 №273) приборы учета холодного водоснабжения для нужд горячего водоснабжения (№№ Н 2112624 12, 467100235, 088100663) не введены в эксплуатацию, тогда как обозначенные приборы учета должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки.

Тем самым нарушены требования части 2 статьи 13 Федерального закона от 22.11.2009 №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

Постановлением ГЖИ Омской области от 28.06.2021 №1-1349/М ООО «УК «Веста» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ООО «УК «Веста», не согласившись с данным постановлением, обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Требования Общества не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как было указано выше и следует из материалов дела, Обществу вменяется событие административного правонарушения, которое выразилось в следующем: с момента введения многоквартирного дома №101 корп.4 по улице Красный Путь в г.Омске в эксплуатацию (распоряжение Департамента строительства Администрации города Омска от 17.10.2018 №273) приборы учета холодного водоснабжения для нужд горячего водоснабжения (№№ Н 2112624 12, 467100235, 088100663) не введены в эксплуатацию, тогда как обозначенные приборы учета должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества дома и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленных Правительством РФ (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу статьи 13 Закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно статье 12 Закона №261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

Пунктами 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством РФ порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Таким образом, являясь управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Омск, улица Красный Путь, 101, корп.4, ООО «УК «Веста» обязано в силу пункта 11 статьи 2 Закона №261-ФЗ соблюдать: требования энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам; требования их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов; требования о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В рассматриваемом случае, как видно из материалов дела, ООО «УК Веста» не выполнена обязанность по обеспечению учета потребленных коммунальных ресурсов (тепловой энергии), установке, замене, эксплуатации общедомовых (коллективных) приборов учета используемых энергетических ресурсов: тепловой энергии, их ввод в эксплуатацию.

Доказательств того, что у ООО «УК «Веста» отсутствовала возможность по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению положений нормативных правовых актов, в смысле статьи 2.1 КоАП РФ, в материалы дела не представлено (имеющиеся в материалах дела документы указывают на совершение Обществом действий по исполнению вышеуказанной обязанности в период проверки).

При указанных обстоятельствах постановление ГЖИ Омской области от 28.06.2021 №1-1379/М следует признать обоснованным и законным; основания для его отмены в данном конкретном случае отсутствуют.

Обстоятельства, изложенные ООО «УК «Веста» в заявлении, не принимаются судом во внимание, так как не свидетельствуют об отсутствии в рассматриваемом случае установленных административным органом нарушений управляющей организацией требований Закона №261-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Веста» к Государственной жилищной инспекции Омской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 1-1379/М от 28.06.2021, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник