Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А54-28/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-28/2023
г. Рязань
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Единая Управляющая Компания" (ОГРН <***>, <...>, пом. Н29)

к Государственной жилищной инспекции Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований:

Товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Квартал" (391030, Рязанская область, Клепиковский район, г.п. Спас-Клепиковское, <...>),

Администрация муниципального образования Клепиковский Муници-пальный район (391030, Рязанская область, Клепиковский район, Спас-Клепики, площадь Ленина, 1).

о признании незаконным и отмене приказа о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области №473 от 09.11.2022,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023, личность установлена на основании паспорта,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явился, извещен надлежащим образом,,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Единая Управляющая Компания" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Рязанской области о признании незаконным и отмене Приказа о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области №473 от 09.11.2022.

В обоснование требования заявитель ссылается на то, что осуществляет управление жилыми домами №3, 7, 9, 11 по ул.Московская, г.Спас-Клепики, Клепиковского р-на, Рязанской области на основании результатов проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации. Решение собственников о расторжении договора управления принято с нарушением положений ч. 4, 13 ст.161,ч.8.1 ст.162 ЖК РФ.

Жилищная инспекция требование не признает, ссылаясь на то, что выбор собственниками другого способа управления многоквартирными домами является безусловным основанием для прекращения ранее заключенных договоров управления.

Товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Квартал" согласно отзыву (т.8л.д.142) считают требование общества "Единая Управляющая Компания" незаконным, поскольку собственниками принято решение о выборе другого способа управления, расторжении договора управления с ООО "Единая Управляющая Компания" в порядке, установленном ст.161 ЖК РФ.


Как следует из материалов дела, на основании протокола от 27.07.2022 №3/2022 (т.8л.д.100) победителем конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе №3, 7, 9, 11 по ул.Московская, г.Спас-Клепики, Клепиковского р-на, Рязанской области, является ООО "Единая УК", с которым по итогам проведенного конкурса заключены договоры управления от 01.07.2020 сроком действия 1 год и условием, если за 30 дней до истечения срока действия договора ни одной из сторон в письменной форме не будет заявлено о прекращении договора, договор считается пролонгированным на тех же условиях и на тот же срок (т.8л.д.102-141).


17.08.2022 в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, д.7, д.9, д.11 проведены внеочередные общие собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования, о чем составлены протоколы от 17.08.2022 №1/2022 (дом №3 - т.1л.д.102,дом №7 - т.1л.д.120, дом №9 - т.1л.д.137, дом №11 - т.2л.д.4), документы, необходимые для внесения изменений в реестр лицензий в отношении управления указанными жилыми домами (дом №3 - т.4, дом №7 - т.3, , дом №9 - т.6, дом №11 - т.5,т.7).

Собственниками помещений указанных многоквартирных домов приняты следующие решения: расторжение договора управления с управляющей организацией - ООО "Единая Управляющая Компания", выбор способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья, создание товарищества собственников жилья в организационно-правовой форме - товарищество собственников жилья, утверждено наименование - ТСЖ "Квартал"

По итогам проведенных внеочередных общих собраний, собственники помещений многоквартирных домов в соответствии с требованиями статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) уведомили о результатах проведенных собраний ООО "Единая Управляющая Компания" и расторжении договора управления (дом №3 - т.1л.д.101,118, дом №7 - т.1л.д.119, дом №9 - т.1л.д.136, т.2л.д.1, дом №11 -т.2л.д.2)

.В государственную жилищную инспекцию Рязанской области уведомление ТСЖ "Квартал" о начале деятельности по управлению многоквартирными домами направлено 14.10.2022 (т.1л.д.40).

В соответствии с заключением от 09.11.2022 (т.2л.д.147) инспекцией проведена проверка соответствия представленных документов требованиям жилищного законодательства, в том числе на соответствие ст. 161 ЖК РФ, приказу Минстроя РФ от 25.12.2015 №938/пр "Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" На основании пп.а п.7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации предложено принять решение о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области.

09.11.2022 Государственной жилищной инспекцией Рязанской области издан приказ №473 (т.2л.д.151), которым предусмотрено (п.1)исключить из реестра лицензий Рязанской области из раздела, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - общества с ограниченной ответственностью "Единая Управляющая Компания" (ОГРН <***>) с 01.12.2022 многоквартирные дома, расположенные по адресам: Рязанская обл., Клепиковский р-он, <...>, д.7, д.9, д.11.

Направлено извещение от 09.11.2022 в администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (т.2л.д.150).


Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 Порядка (подпункт "а" пункта 9 Порядка N 938/пр).

Материалами дела установлено, что собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: Рязанская обл., Клепиковский р-он, <...>, д.7, д.9, д.11. 17.08.2022 были проведены общие собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования. На данных собраниях были приняты решения о расторжении договора управления с управляющей организацией - ООО "Единая Управляющая Компания", выборе способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья, создание товарищества собственников жилья в организационно-правовой форме - товарищество собственников жилья, утверждено наименование - ТСЖ "Квартал"

Право собственников на односторонний отказ от исполнения договора предусмотрено частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом (часть 8.1 статьи 162 ЖК РФ).

Вместе с этим, частью 8.2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Толкование данных правовых норм в совокупности, с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Из положений статьи 162 Жилищного кодекса не следует, что часть 8.1 является специальной нормой по отношению к части 8.2, равно как и ограничение по срокам в реализации права собственников МКД на смену управляющей компании.

Кроме того, следует отметить, что такое основание для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления, как невозможность включения в реестр лицензиата многоквартирного дома, управление которым осуществляется иной определенной по результатам открытого конкурса управляющей компанией, до истечения одного года с момента заключения договора управления с данной управляющей организацией, не предусмотрено Порядком N 938/пр.

Доказательств, свидетельствующих об оспаривании решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, оформленных протоколами от 17.08.2022 №1/2022, в материалы дела не представлены; о наличии таких споров не заявлялось.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что законность приказа Государственной жилищной инспекции Рязанской области от 09.11.2022 №473 (т.2л.д.151) материалами дела подтверждена, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Выводы по настоящему делу соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2022 по делу №А55-5635/2021.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В признании незаконным и отмене приказа Государственной жилищной инспекции Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области №473 от 09.11.2022 отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья И.А. Ушакова