Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А40-56319/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-56319/17-107-482
05 сентября 2017 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2017 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола помощником судьи А.Э. Гогиберидзе., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-56319/17-107-482 по заявлению ОАО «ВИЛС» (ОГРН <***>, 121596, <...>) к ответчику ИФНС России № 31 по г. Москве (ОГРН <***>, 121351, <...>) о признании задолженности по налогу и пеням в размере 24 601 651 р. безнадежной ко взысканию, при участии представителя заявителя: ФИО1, доверенность от 25.01.2017, паспорт, представителя ответчика: ФИО2, доверенность от 30.06.2017, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «ВИЛС» (далее – общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось к ИФНС России № 31 по г. Москве (далее – Инспекция, налоговый орган) в суд с требованием (с учетом принятого изменения предмета иска в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании безнадежной ко взысканию в связи с пропуском сроков установленных статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) недоимки, пеней, штрафа по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 24 601 651 р.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, общество на основании запроса получило справку от 15.03.2017 № 114766 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам (далее – справка), согласной которой у налогоплательщика имеется недоимка, пени и штраф по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 24 601 651 р., в отношении которых, по мнению налогоплательщика, на дату выдачи справки истекли предусмотренные статьями 46, 70 НК РФ сроки на взыскание с принудительном порядке, при отсутствии такого взыскания ранее.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57) при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, с учетом позиции изложенной в пунктах 21 и 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некторых вопрсоах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», Постановлении Президиума от 11.03.2008 № 13746/08, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством за период возникновения недоимки (отражение в декларации), далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взыскание такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взыскания (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаиям.

Судом цустановлено, что недоимка, пени и штраф по налогу на пользователей автомобильных дорог образовалась до 01.01.2002, с учетом отмены данного налога.

Никаких доказательств осуществления налоговым органом предусмотренных статьями 45, 69, 70, 46, 47 НК РФ мер по принудительному взысканию перечисленной выше задолженности инспекция в нарушени части 5 статьи 200 АПК РФ не представила.

Таким образом, судом установлено, что задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 24 601 651 р., отраженная в справке от 15.03.2017 № 114766, образовалась до 01.01.2002, то есть то есть по состоянию на дату составления справки и дату принятия решения является безнадежной ко взысканию, в связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Уплаченная обществом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 6 000 р. подлежит взысканию с Инспекции на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать не подлежащим взысканию с ОАО «ВИЛС» в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 10 336 718,8 р., пени в сумме 14 166 491,6 р., штраф в размере 68 440,6 р.

Взыскать с ИФНС России № 31 по г. Москве в пользу ОАО «ВИЛС» уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин