Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А65-18771/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-18771/2024


Дата изготовления мотивированного решения16 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиниятуллиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Казань, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, пгт. Камское Устье, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, пгт. Камское Устье, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ об отказе в предоставлении муниципальной услуги, об обязании ответчиков предоставить часть земельного участка, с участием:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 21.07.2023,

в отсутствие ответчиков,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан (ответчик-1, Палата), Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан (ответчик-2, Комитет) о признании незаконным и отмене решения Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ от 16.05.2024 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, об обязании ответчиков предоставить часть земельного участка с кадастровым номером 16:22:000000:1004 площадью 4115 кв.м. в пользование без предоставления согласно схеме и заключения, предложенной заявителем, сроком на 3 года.

Ответчики не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств от них не поступило.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено с участием того же представителя заявителя, в отсутствие ответчиков.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, дала пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в отсутствие ответчиков.

Как следует из материалов дела, Предприниматель 14.05.2024 обратился в Палату (ответчик-1) через МФЦ с заявлением о выдаче разрешения на пользование части земельного участка площадью 4115 кв.м с кадастровым номером 16:22:000000:1004 без предоставления согласно Постановлению Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 и Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 № 416.

Уведомлением от 16.05.2024 Палатой отказано в удовлетворении заявления Предпринимателя в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок имеет обременение с 19.11.2019 в виде постоянного (бессрочного) пользования в пользу третьих лиц.

Предприниматель, полагая, что указанный отказ Палаты нарушает его экономические и связанные с ними права, создает препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив из в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: 1) проведение инженерных изысканий; 2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта; 3) возведение некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; 4) осуществление геологического изучения недр; 5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда; 6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации; 7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); 7.1) возведение некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов) в целях осуществления рекреационной деятельности на основании заключенных соглашений об осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках; 8) возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; 9) в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно указанному перечню, к таким объектам относятся, в частности, нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 19).

В соответствии с п. 9 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1244, решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил;

б) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута утверждены Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 № 416.

В соответствии с п. 4 указанных Порядка и условий отказ в разрешении на размещение объектов принимается в случае, в частности, если планируемый земельный участок предоставлен гражданам или юридическим лицам (подпункт «г»).

Из представленной заявителем выписки из Единого государственного реестр недвижимости в отношении испрашиваемого земельного участка судом установлено, что данный земельный участок с кадастровым номером 16:22:000000:1004 общей площадью 22 060+/-51 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, МО «пгт. Камское Устье», с видом разрешенного использования для общего пользования, с 19.11.2019 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Исполнительному комитету поселка городского типа Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Следовательно, на дату обращения Предпринимателя в орган местного самоуправления с заявлением от 14.05.2024 о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:22:000000:1004 площадью 4115 кв.м. без предоставления согласно схеме и заключению, предложенной заявителем, сроком на 3 года, указанный земельный участок уже был предоставлен другому лицу.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2); каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания (часть 3). Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств отказа землепользователя от соответствующего земельного участка, изъятия или прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (иного прав) этим земельным участком в установленном законом порядке, признания в установленном порядке недействительными ненормативных актов – оснований возникшего права на земельный участок в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах оспариваемый отказ Палаты в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:22:000000:1004 площадью 4115 кв.м. без предоставления сроком на 3 года соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности не нарушает.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным и возложении на ответчиков обязанности выдать такое разрешение надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в общей сумме 6 000 руб. подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2 700 (две тысячи семьсот) руб. 00 коп., излишне уплаченной по платежному поручению № 5 от 13.06.2024, и в сумме 3 300 (три тысячи триста) руб. 00 коп., излишне уплаченной по платежному поручению № 10 от 27.06.2024.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судья И.Т. Гилялов