Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А59-3568/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3568/2022
г. Южно-Сахалинск
11 октября 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 04.10.2022, решение в полном объеме изготовлено 11.10.2022.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Однодворцевым С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Быков тепло» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Сахалинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным уведомления от 20.04.2022 об установлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица; возложении обязанности установить основной вид экономической деятельности – производство воды и пара (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.1 1 класса профессионального риска) с процентной ставкой 0,20 от суммы выплат и иных вознаграждений,

при участии:

от ООО «Быков тепло» – представитель не явился;

от Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО1 по доверенности от 13.04.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Быков тепло» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Государственному учреждению – Сахалинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, фонд) о признании недействительным уведомления от 20.04.2022 об установлении размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица; возложении обязанности установить основной вид экономической деятельности – производство воды и пара (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.1 1 класса профессионального риска) с процентной ставкой 0,20 от суммы выплат и иных вознаграждений.

Определением суда от 12.08.2022 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу.

В обоснование заявленных требований общество в своем заявлении указало, что основным видом деятельности общества является: «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии)» (ОКВЭД 35.30.1), который относится к 1 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 0.20 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений. Общество представило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности с нарушением установленного срока. Вместе с тем, по мнению общества, фонду следовало оценить представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Фонд социального страхования в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании с требованиями заявителя не согласились, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что обществом в установленный срок не были представлены документы для подтверждения основного осуществляемого им вида деятельности на 2022 года. Такие документы были представлены обществом 18.04.2022, то есть с нарушением срока. В этой связи фонд установил обществу тариф, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска из указанных в отношении общества сведений в ЕГРЮЛ.

В судебное заседание заявитель своего представителя не направил, о времени и мести судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя фонда, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 20.04.2022 обществу в соответствии с основным видом деятельности 49.41.1 «Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами» с января 2022 года определен 6 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,70 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основанием для установления указанного класса профессионального рынка явилось непредставление обществом в установленный срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности в соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713.

Не согласившись с уведомлением фонда, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок).

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил (пункт 2 Порядка).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к названному Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в указанном выше пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2022 года общество отправило в фонд заявление от 18.04.2022 о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год через СКБ Контур. В своем отзыве фонд указал, что документы о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год действительно поступили от общества 18 апреля 2022 года. Указанные обстоятельства также подтвердил представитель фонда в судебном заседании.

Действия общества свидетельствуют о том, что им хоть и с нарушением срока (18.04.2022), но до момента установления фондом размера страхового тарифа (20.04.2022), представлены основные сведения о деятельности организации за 2022 год, справка – подтверждение основного вида экономической деятельности, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пояснительная записка, т.е. документы, которые в своей совокупности подтверждают, что общество осуществляет основной вид экономической деятельности «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии)», страховой тариф которого составляет 0,20%, что фондом не оспорено и не опровергнуто, соответственно, фонду следовало оценить представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Вместе с тем, несмотря на наличие у фонда указанных документов на момент вынесения оспариваемого уведомления, фонд неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

Учитывая изложенное, суд признает уведомление от 20.04.2022 об установлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Постановлению Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска».

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, с целью восстановления прав и законных интересов заявителя, суд полагает необходимым возложить на фонд обязанность установить для общества с ограниченной ответственностью «Быков тепло» основной вид экономической деятельности – производство воды и пара (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.1 1 класса профессионального риска) с соответствующей данному виду процентной ставкой от суммы выплат и иных вознаграждений, учитывая, что документы для подтверждения основного вида экономической деятельности представлены обществом 18.04.2022.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результаты рассмотрения дела, а также то, что законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае принятия решения не в их пользу, суд в силу статьи 110 АПК РФ относит уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей на отделение фонда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требование общества с ограниченной ответственностью «Быков тепло» удовлетворить.

Признать уведомление Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.04.2022 об установлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Постановлению Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска».

Возложить на Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность установить для общества с ограниченной ответственностью «Быков тепло» основной вид экономической деятельности – производство воды и пара (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.1 1 класса профессионального риска) с соответствующей данному виду процентной ставкой от суммы выплат и иных вознаграждений.

Взыскать с Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Быков тепло» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Е.С. Логинова