Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А60-27247/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-27247/2020
05 октября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-27247/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕХТЕКСТИЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - акционерное общество "Научно-производственная корпорация "УРАЛВАГОНЗАВОД" имени Ф.Э. Дзержинского"

о признании недействительным заключения РНП-066/07/5-2205/2020 от 25.05.2020 о включение в реестр недобросовестных поставщиков,


при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности от 12.08.2020,

- ФИО3 паспорт, представитель по доверенности от 18.10.2019,

от заинтересованного лица:

- ФИО4 удост., представитель по доверенности № 187 от 14.04.2020.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в деле имеются доказательства надлежащего его извещения о месте и времени судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХТЕКСТИЛЬ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании недействительным заключение РНП-066/07/5-2205/2020 от 25.05.2020 о включение в реестр недобросовестных поставщиков.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.


Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

25.05.2020г. комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок рассмотрено заявление о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТехТекстиль» и вынесено заключение № РНП-066/06/104-2205/2020, согласно которому заключение о наличии оснований для включения сведений об ООО «ТехТекстиль» в реестр недобросовестных поставщиков направлено в Федеральную антимонопольную службу.

Заявитель не согласился с указанным заключением и обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования следует удовлетворить.

Участником (победителем) запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, № 32008919097 (Поставка тканей хлопчатобумажных (миткаля технического, бязи отбельной) ООО «ТехТекстиль» в регламентированный пунктом 20.2.12 Единого положения о закупке ГК «Ростех» (далее -положение) и пунктом 4.19.9 извещения о закупке срок не подписан и не направлен проект договора.

Пунктом 4.19.3 извещения предусмотрено условие, что порядок заключения и исполнения договора, заключаемого по итогам закупки, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о закупке, иными правовыми актами заказчика.

Договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки, с которым заключается договор, и заказчика (п. 4.19.2. извещения).

Порядок подписания договора, установленный п. 20.2.8 Положения и п. 4.19.7 извещения предусматривает:

«Проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком в адрес лица, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты:

официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.

23.03.2020 г. на электронной торговой площадке www.223etp.zakazrf.ru и официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен итоговый протокол запроса котировок в электронной форме № ЗК-0168/2020/02 от 19.03.2020 г, в соответствии с которым участник с идентификационным номером 115142 (ООО «ТехТекстиль») признан победителем закупочной процедуры с предложенной ценой договора в размере 3 940 984,00 руб. с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства. Далее в адрес ООО «ТехТекстиль» посредством функционала электронной торговой площадки www.223etp.zakazrf.ru Заказчиком направлен на подпись проект договора.

Пунктом 4.19.9. извещения о закупке предусмотрено, что в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты размещения заказчиком на ЭТП проекта договора лицо, с которым заключается договор, размещает подписанный им электронной подписью договор.

Исх. № б\н от 26.03.2020г. ООО «ТехТекстиль» уведомило Заказчика, что в связи с пандемией короновирусной инфекции COVID-19 просит отложить заключение договора на неопределенный срок.

Заявитель ознакомившись с договором принял его, но учитывая введенные Губернатором Московской области ограничительные меры на территории Московской области (Постановление № 108 от 12.03.2020 г), а также объявление Президентом Российской Федерации на территории Российской Федерации нерабочих дней уведомил Заказчика, о том, что введенный в Московской области режим повышенной готовности из-за распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) официально признан обстоятельством непреодолимой силы и оказывает влияние на выполнение обязательств, в связи с чем, на основании Указа Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 г., ООО «ТехТекстиль» приостанавливает работу предприятия поскольку не является предприятием указанного в п. 2 Указа, и попросило Заказчика отложить заключение договора поставки на неопределенный срок, Заказчик на уведомление не ответил.

Таким образом, Заказчик, подавая заявку на участие в запросе котировок 28.02.2020 года, никак не мог предвидеть, что существенно изменятся условия, из-за которых Заказчик в период с 12.03.2020 г., по 31.05.2020 г., не будет иметь возможности, как и раньше исполнять обязанности по заключению договоров и их исполнению.

По настоящему делу суд полагает, что у заявителя отсутствовало намерение уклониться от заключения контракта, его действия, напротив, имели цель снижения издержек, связанных с возникшими обстоятельствами непреодолимой силы.

Соответственно, оспариваемое заключение вынесено без учёта указанных обстоятельств, исключающих применение мер ответственности.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать Заключение комиссии Управления антимонопольной службы по Свердловской области № РНП-066/06/104-2205/2020 от 25.05.2020 года о наличии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков незаконным.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области исключить общество с ограниченной ответственностью "ТЕХТЕКСТИЛЬ" из реестра недобросовестных поставщиков внесенного на основании Заключения комиссии Управления антимонопольной службы по Свердловской области РНП - 066/07/5-2205/2020 от 25.05.2020 года.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТЕХТЕКСТИЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».





Судья И.В. Хачёв