Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А59-2459/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А59-2459/2019
г. Южно-Сахалинск
30 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2020, решение в полном объеме изготовлено 30.10.2020.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05.09.2019 по делу № А59-2459/2019,

при участии:

от ИП ФИО2 - ФИО3 по доверенности 20.09.2019 года (до перерыва),

от Администрации МО «Холмский ГО» - ФИО4, по доверенности от 03.06.2020 № 32-д (до перерыва),

от Комитета по управлению имуществом – ФИО5 по доверенности от 09.01.2020 (до перерыва),



У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) обратилась в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным отказа, выразившегося в письме от 19.03.2019 № 1165, в продаже на торгах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, а также возложении обязанности принять решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 на торгах.

Заявление было принято к производству суда, возбуждено производство по делу № А59-2459/2019.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.09.2019 (с учетом дополнительного решения от 17.09.2019), в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказано.

20.07.2020 ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о пересмотре решения от 05.09.2019 по делу № А59-2459/2019 по новым обстоятельствам.

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на решение Сахалинского областного суда от 09.01.2020 по административному делу № 3а-3/2020, которым Решение Собрания МО «Холмский городской округ» от 21.12.2017 года № 52/5-554 «О внесении изменений в решение Собрания МО «Холмский городской округ» № 49/4-833 от 13.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Холмске Сахалинской области» в части установления на карте градостроительного зонирования в границах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 территориальной зоны Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30.04.2020 решение Сахалинского областного суда оставлено без изменения.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № 65:09:0000023:2959 незаконно отнесен к территориальной зоне Ж-3.

В судебном заседании представитель предпринимателя настаивал на наличии оснований для отмены ранее принятого в рамках дела № А59-2459 решения.

В судебном заседании объявлен перерыв до 30.10.2020 на 13 часов 30 минут.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей после перерыва не обеспечили.

Судом в соответствии со статьей 156 АПК РФ определено рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Вступившие в законную силу решение, судебный приказ, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, судебный приказ, определение (часть 1 статьи 310 АПК РФ).

Новыми обстоятельствами являются, в том числе, отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу; признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу (пункты 1,2 части 3 статьи 311 АПК РФ). При этом новое обстоятельство должно возникнуть после принятия судебного акта и иметь существенное значение для правильного разрешения дела (пункт 2 части 1 статьи 311 АПК РФ).

Из материалов по настоящему делу следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным отказа, выразившегося в письме от 19.03.2019 № 1165, в продаже на торгах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, а также возложении обязанности принять решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 на торгах.

В рамках рассмотрения данного спора судом было установлено, что Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 13 декабря 2012 года N 49/4-833 утверждены Правила землепользования и застройки в городе Холмске Сахалинской области, которые включают карту градостроительного зонирования (Приложение N 1).

Данное решение опубликовано в газете "Холмская панорама" от 26 декабря 2012 года N 155.

В соответствии со статьей 21.3 Правил земельный участок с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, расположенный в примерно в 40 м на восток от жилого дома по адресу: <...>, находится в территориальной зоне индивидуального жилищного строительства Ж-3.

Проанализировав положения Правил, суд пришел к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка, поименованный в договоре аренды, заключенным с предпринимателем «для размещения автостоянки» не соответствует основным видам разрешенного использования для территориальной зоны, в которой он находится, и как следствие, о наличии у Комитета оснований для отказа в проведении аукциона по продаже земельного участка на торгах.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.09.2020 суда в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным отказа, выразившегося в письме от 19.03.2019 № 1165, в продаже на торгах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, а также возложении обязанности принять решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 на торгах, отказано в полном объеме.

Решением Сахалинского областного суда от 09.01.2020 по административному делу № 3а-3/2020, Решение Собрания МО «Холмский городской округ» от 21.12.2017 года № 52/5-554 «О внесении изменений в решение Собрания МО «Холмский городской округ» № 49/4-833 от 13.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Холмске Сахалинской области» в части установления на карте градостроительного зонирования в границах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 территориальной зоны Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства» признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30.04.2020 решение Сахалинского областного суда оставлено без изменения.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № 65:09:0000023:2959 незаконно отнесен к территориальной зоне Ж-3.

Данный факт (отмена Решения Собрания МО «Холмский городской округ» от 21.12.2017 года № 52/5-554 «О внесении изменений в решение Собрания МО «Холмский городской округ» № 49/4-833 от 13.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Холмске Сахалинской области» в части установления на карте градостроительного зонирования в границах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 территориальной зоны Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства») является новым обстоятельством, возникло после принятия решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05.09.2019 года.

Постановлением от 6 июля 2018 года N 29-П Конституционный Суд дал оценку конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспоренное положение являлось предметом рассмотрения постольку, поскольку на его основании арбитражным судом решается вопрос о пересмотре принятого по гражданскому делу судебного акта в связи с таким новым обстоятельством, как признание положенного в его основу нормативного правового акта недействующим с момента вступления в законную силу решения об этом, вынесенного судом общей юрисдикции по административному иску лица, участвовавшего в данном гражданском деле.

Конституционный Суд признал оспоренное положение не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим.

Предусмотренный частью 1 статьи 312 АПК РФ срок на обращение с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам предпринимателем не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05.09.2019 по делу № А59-2459/2019 и отменяет указанный судебный акт.

В силу части 2 статьи 317 АПК РФ в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить судебное заседание по рассмотрению заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным отказа, выразившегося в письме от 19.03.2019 № 1165, в продаже на торгах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, а также возложении обязанности принять решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 на торгах.

Руководствуясь статьями 158, 311, 317 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 05.019.2019 года по делу № А59-2459/2019 отменить по новым обстоятельствам.

Назначить судебное заседание по рассмотрению заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным отказа, выразившегося в письме от 19.03.2019 № 1165, в продаже на торгах земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959, а также возложении обязанности принять решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000023:2959 на торгах, на 12 часов 00 минут 04 декабря 2020 года в помещении Арбитражного суда Сахалинской области по адресу: <...>, кабинет 316.

Решение суда в части отмены решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05.019.2019 года по делу № А59-2459/2019 по новым обстоятельствам может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.М. Александровская