Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А32-47781/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-47781/2021

г. Краснодар «11» августа 2022 г.


Резолютивная часть решения изготовлена «11» августа 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме «11» августа 2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Администрации муниципального образования Новокубанский район третьи лица: ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (филиал «Краснодарский краевой радиотелевизионный передающий центр»), Департамент информационной политики Краснодарского края, Управление Росреестра по Краснодарскому краю о признании права собственности на объект недвижимости,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность в деле,

от третьего лица: ФИО2, доверенность в деле,

от иных лиц: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Новокубанский район (далее – ответчик, администрация) о признании права государственной собственности Краснодарского края на недвижимое имущество: лит. «AAla» техническое здание площадью 271,5 кв.м, лит. «Г» телевизионная башня (на четырех опорах) высотой 127,0 м, лит. «Г1» техническое здание площадью 112,8 кв.м, лит. «Г2» туалет площадью 2,8 кв.м, лит. «VI» пожарный резервуар площадью 17,6 кв.м, лит. «VII» пожарный резервуар площадью 17,6 кв.м, лит. «VIII» септик площадью 3,15 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 0,8 км по направлению на север от пос. Прикубанский; в судебном акте указать, что настоящий судебный акт является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на недвижимое имущество: лит. «AAla» техническое здание 2006 постройки площадью 271,5 кв.м, лит. «Г» телевизионная башня (на четырех опорах) высотой 127,0 м, лит. «Г1» техническое здание площадью 112,8 кв.м, лит. «Г2» туалет площадью 2,8 кв.м, лит. «VI» пожарный резервуар площадью 17,6 кв.м, лит. «VII» пожарный резервуар площадью 17,6 кв.м, лит. «VIII» септик площадью 3,15 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 0,8 км по направлению на север от пос. Прикубанский (с учетом уточненных требований).

Представитель истца в судебное заседание явился, просил суд принять устное ходатайство об уточнении требований, согласно которым просил суд признать право государственной собственности Краснодарского края на недвижимое имущество: лит. «AAla» техническое здание площадью 271,5 кв.м, лит. «Г» телевизионная башня (на четырех опорах) высотой 127,0 м, лит. «Г1» техническое здание площадью 112,8 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 0,8 км по направлению на север от пос. Прикубанский; в судебном акте указать, что настоящий судебный акт является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на спорное недвижимое имущество.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку уточнение не противоречит закону и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принимается судом, тем самым спор подлежит рассмотрению исходя из уточненных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, требования истца поддержал, также ранее в ходе судебного разбирательства представитель администрации не возражал против удовлетворения требований департамента.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 10.08.2022 объявлялся перерыв до 11.08.2022 до 10 час. 20 мин., после перерыва судебное заседание продолжено в указанное время.

Исследовав представленные документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.3 Положения о департаменте имущественных Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» (далее – Положение), одной из основных задач департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) является обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 3.2 Положения департамент осуществляет от имени Краснодарского края в установленном порядке управление и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

В силу пункта 4.5 Положения департамент имеет право обращаться в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в суд, арбитражный суд или третейский суд от имени Краснодарского края в защиту его имущественных прав и законных интересов в области имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Гражданское законодательство, определяя способы защиты гражданских прав, устанавливает, что одним из способов защиты является признание права (статья 12 ГК РФ).

Необходимость обращения департамента в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением возникла ввиду следующего.

Филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Краснодарский краевой радиотелевизионный передающий центр» (далее – КРТПЦ) построены объекты недвижимости – радиотелевизионные передающие станции (далее – РТПС), лит. «А,А1» - техническое здание 2006 года постройки, лит. «Г» - телевизионная башня (на четырех опорах), лит. «Г1» - техническое здание, расположенные по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 0,8 км по направлению на север от пос. Прикубанский, на земельном участке с кадастровым номером 23:21:06707012:8.

Созданные РТПС предназначены для эфирной наземной трансляции общедоступных федеральных и краевых телевизионных и радиопрограмм.

Для строительства объектов сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, кадастровый номер 23:21:06707012:8, площадью 8600 кв.м, категория земель «земли промышл., энергетик., трансп., связи, радиовещ., телевид., информат., земли для обеспеч., косм. – для размещения наземного сооружения и инфраструктуры спутниковой связи», адрес (местоположение): Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 0,8 км по направлению на север от пос. Прикубанский, расположенного за пределами участка (свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АИ, № 693705, выдано 02.07.2011).

Указанный земельный участок является государственной собственностью Краснодарского края.

Согласно информации департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 21.08.2007 № 55-06-39/98 строительство объектов осуществлялось за счет средств краевого бюджета, которые были предусмотрены Законом Краснодарского края от 07.03.2001 № 422-КЗ «О краевом бюджете на 2001 год» и Законом Краснодарского края от 17.12.2001 № 344-КЗ «О краевом бюджете на 2002 год».

Финансирование работ по строительству объектов осуществлялось в рамках заключенных договоров от 21.01.1999 № 06.02 и от 09.07.2001 № 57.

Договор от 21.01.1999 № 06-02 заключен между департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края, государственным унитарным предприятием «Краснодарская государственная краевая телерадиовещательная компания «Кубань-РТВ» и филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Краснодарский краевой радиотелевизионный передающий центр». Предметом договора является порядок целевого бюджетного финансирования на реализацию краевой государственной передающей сети телевидения и радиовещания в соответствии с постановлением главы администрации края от 26.03.1998 № 145 «О программе развития государственной передающей сети телевидения и радиовещания в Краснодарском крае», а также для обеспечения финансирования работ по выполнению названной программы».

Договор от 09.07.2001 № 57 заключен между департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края, департаментом по транспорту и связи Краснодарского края, федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» в лице директора филиала «Краснодарский КРТПЦ». Предметом договора является порядок бюджетного финансирования на развитие краевой государственной передающей сети в соответствии с Законом Краснодарского края от 02.07.2001 № 376-КЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2001 год».

Письмом от 13.11.2017 № И/129-7994/17-02-03 администрация муниципального образования Новокубанский район отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства: здания литер А, здания литер Г1, телевизионной башни Н=127 (литер Г), литер Г2, литер VII, литер VIII, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 0,8 км по направлению на север от пос. Прикубанский, расположенного за пределами участка, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Документы, подтверждающие законность возведения вышеуказанных объектов строительства у департамента отсутствуют.

Согласно техническому заключению от 21.08.2021 № 140/2 по определению капитальности строений лит. «А, А1, Г, Г1, Г2, VI VII VIII», расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, (примерно в 0,8 км по направлению на север от пос. Прикубанский), на земельном участке с кадастровым номером 23:21:06707012:8, строения относятся к объектам капитального строительства, являются объектами недвижимого имущества и подлежат государственной регистрации права. Строительные конструкции исследуемых объектов соответствуют работоспособному уровню технического состояния, являются безопасными для жизни и здоровья граждан, замечаний к ним нет. Конструкции исследуемых объектов соответствуют нормативным требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Отсутствие разрешения на строительство лишает истца возможности зарегистрировать право собственности на спорные объекты, в связи с чем, он обратился в суд с заявлением о признании права собственности на основании статьи 222 ГК РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты как признание права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что статья 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок признания права собственности на объект самовольной постройки сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий реконструкции объектов недвижимости.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д., а также соответствие самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства в арбитражном суде, определением суда от 10.02.2022 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Кубаньтехстройэксперт» ФИО3.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Каковы точные технические, конструктивные характеристики (размер, площадь, площадь застройки, год постройки, высота и т.д.) спорных объектов?

2. В границах какого земельного участка расположены спорные объекты?

3. Определить являются ли объекты – объектами капитального строительства или временными строениями? В том числе установить, имеют ли они (объекты) фундамент, какова глубина его залегания, а также указать, возможно ли их перемещение без причинения им несоразмерного ущерба?

4. Соответствуют ли спорные объекты требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования Новокубанский район, Генеральному плану муниципального образования Новокубанский район, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, водоохранных зонах, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости? Если не соответствуют, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства. Представить графическую схему расположения объектов и подробный фотоматериал.

5. Создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивают ли права третьих лиц?

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению от 20.04.2022, экспертом сделаны следующие выводы.

По первому вопросу эксперт установил, технические и конструктивные характеристики спорных объектов, которые указаны в экспертном заключении на стр. 21 – 23 (2 том, лист дела 21 – 23). Эксперт также указал, что из представленных судом документов установить однозначно и достоверно год постройки не представляется возможным, так как отсутствуют документы, из которых возможно установить год постройки (акты приемки выполненных работ к договорам № б/н от 09.07.2001 и № 06-02 от 21.01.1999; технические паспорта).

По второму вопросу эксперт установил, что строения: здание литер А (техническое здание № 1), здание литер Г1 (техническое здание № 2), телевизионная башня Н=127 (литер Г), литер Г2 (туалет), литер VI и VII (пожарные резервуары), литер VIII (септик) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:21:0607012:8, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Прикубанский. Участок находится примерно в 0,8 км, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский.

По третьему вопросу эксперт установил, что конструкция зданий литер «А» литер «Г1» литер «Г2» литер «VIII» выполнена по рамной схеме, фундаменты монолитные ж/бетонные, стены выполнены из мелкоштучных материалов (керамического кирпича) на цементно-песчаном растворе, перекрытие ж/бетонное, данные конструктивные характеристики зданий и строений не предполагает возможность осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений и без нанесения ущерба оставшейся части строения, из чего эксперт делает вывод, что исследуемые здания и строения литер «А» литер «Г1» литер «Г2» литер «VIII», являются объектами капитального строительства. Объект литер «Г» - телевизионная башня представляет собой антенно-мачтовую конструкцию составного типа, состоящую из отдельных металлических секций, основание закреплено посредством ж/б фундаментов стаканного типа, заглубленных более 0,8 м. Высота сооружения составляет 127 м.

По четвертому вопросу эксперт установил, что предельно допустимые параметры разрешенного строительства, предусмотренные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования Новокубанский район утвержденные Решением Совета Прикубанского сельского поселения Новокубанский район от 28.08.2014 N 419 не нарушены, при строительстве объектов недвижимого имущества: здания литер А (техническое здание № 1), здание литер Г1 (техническое здание № 2), телевизионная башня Н=127 (литер Г), литер Г2 (туалет), литер VI и VII (пожарные резервуары), литер VIII (септик), на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0607012:8, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Прикубанский. Участок находится примерно в 0,8 км, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский. Так как для разрешенного использования земельного участка «6.8 – Связь» регламенты «Предельно допустимых параметров разрешенного строительства» не устанавливаются. Строения: здание литер А (техническое здание № 1), здание литер Г1 (техническое здание № 2), телевизионная башня Н=127 (литер Г), литер Г2 (туалет), литер VI и VII (пожарные резервуары), литер VIII (септик), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0607012:8, не нарушают нормы и требования в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования и не затрагивают права третьих лиц. Объекты недвижимого имущества: здание литер А (техническое здание № 1), здание литер Г1 (техническое здание № 2), телевизионная башня Н=127 (литер Г), литер Г2 (туалет), литер VI и VII (пожарные резервуары), литер VIII (септик), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0607012:8, и их помещения по своим конструктивным и объемно-планировочным характеристикам соответствует требованиям СНиП, пожарным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым помещениям, отвечают требованиям надежности и безопасности. Объекты недвижимого имущества: здание литер А (техническое здание № 1), здание литер Г1 (техническое здание № 2), телевизионная башня Н=127 (литер Г), литер Г2 (туалет), литер VI и VII (пожарные резервуары), литер VIII (септик), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0607012:8, не нарушают целевого назначения земельных участков. Так как объекты не нарушают целевого назначения земельных участков и соответствуют требованиям СНиП, пожарным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории зданий, расположены в границах выделенного земельного участка, следовательно, сохранение объектов в соответствии с фактическим местоположением возможно.

По пятому вопросу эксперт установил, что объекты: здание литер А (техническое здание № 1), здание литер Г1 (техническое здание № 2), телевизионная башня Н=127 (литер Г), литер Г2 (туалет), литер VI и VII (пожарные резервуары), литер VIII (септик), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0607012:8, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивают права третьих лиц в пользовании соседними земельными участками. Строения: здания литер А (техническое здание № 1), здание литер Г1 (техническое здание № 2), телевизионная башня Н=127 (литер Г), литер Г2 (туалет), литер VI и VII (пожарные резервуары), литер VIII (септик), на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0607012:8, не нарушают нормы и требования в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования и не затрагивают права третьих лиц.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 АПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта от 20.04.2022, подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд не находит оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта, а также сомневаться в правильности выводов, сделанных экспертом.

На основании вышеизложенного, заключение экспертизы, выполненное экспертом ООО «Кубаньтехстройэксперт» ФИО3, принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил признать право собственности на следующие объекты: лит. «AAla» техническое здание площадью 271,5 кв.м, лит. «Г» телевизионная башня (на четырех опорах) высотой 127,0 м, лит. «Г1» техническое здание площадью 112,8 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 0,8 км по направлению на север от пос. Прикубанский.

Судом установлено, что спорные объекты созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, их сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Тем самым, суд приходит к выводу, что единственной причиной препятствующей легализации спорых объектов является отсутствие разрешение на строительство.

Как следует из пункта 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан, сохранением возведенной постройки

В пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Факт отсутствия разрешения на строительство сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

С учетом установления судом, что спорные объекты соответствуют строительным нормам и правилам, с учетом того, что спорные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольности постройки, в данном случае не может бесспорно свидетельствовать о невозможности признании права собственности на спорные объекты, так как отказ в признании права собственности на самовольные объекты гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

На основании вышеизложенного, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, учитывая, что спорные объекты возведены с соблюдением строительных норм и правил, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В материалы дела не представлены доказательства того, каким образом нарушены права и законные интересы третьих лиц спорными объектами.

Суд также учитывает, что строительство объекта осуществлялось за счет краевого бюджета, для выполнения социально значимой функции, тем самым отсутствие зарегистрированного права собственности на спорные объекты влечет невозможность передачи объектов в государственную собственность.

Отказ в регистрации права собственности в данном случае приведет к правовой неопределенности в отношении судьбы спорных объектов.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные объекты, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

В силу части 1 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются с депозитного счета суда по выполнении ими своих обязанностей.

Принимая во внимание, что эксперт выполнил судебную экспертизу в рамках настоящего дела и представил экспертное заключение в арбитражный суд, в соответствии со статьями 107, 109, 110 АПК РФ денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет экспертной организации в качестве оплаты за проведение судебной экспертизы.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право государственной собственности Краснодарского края на недвижимое имущество: лит. «AAla» техническое здание площадью 271,5 кв.м, лит. «Г» телевизионная башня (на четырех опорах) высотой 127,0 м, лит. «Г1» техническое здание площадью 112,8 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, примерно в 0,8 км по направлению на север от пос. Прикубанский.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края на расчетный счет ООО «Кубаньтехстройэксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 40 000 руб. в качестве оплаты за проведение судебной экспертизы по следующим реквизитам: ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 231001001; расчетный счет № <***> Южный филиал АО «Райффайзенбанк», к/с 30101810900000000556 БИК 040349556 ИНН <***> КПП 231002001.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.



Судья Ю.В. Любченко