Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А53-25234/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«10» февраля 2025 года                                                                              Дело № А53-25234/24


Резолютивная часть решения объявлена   «28» января 2025 года

Полный текст решения изготовлен            «10» февраля 2025 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Гафиулиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гамзатовой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>,                         ИНН: <***>)

к Администрации города Шахты (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), муниципальному казенному учреждению  «Департамент городского хозяйства» г. Шахты  (ОГРН: <***>, ИНН:<***>)

о взыскании,


в отсутствие сторон,

установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации города Шахты (далее – также Администрация) (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 64 432,46 руб., пени в размере 3 330,66 руб., пени по день исполнения обязательства, почтовых расходов.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (далее – также Департамент).

20.11.2024 истец заявил об изменении исковых требований, в соответствии с которыми просил суд взыскать с Администрации задолженность в размере 58 877,58 руб., пени в размере 17 595,34 руб., пени, начисленные на сумму долга 58 877,58 руб. на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по день фактической оплаты задолженности, а также взыскать муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, а при недостаточности денежных средств в субсидиарном порядке с муниципального образования «Город Шахты» в лице Администрации города Шахты - задолженность в размере 5 554,88 руб., пени в размере 1 660,05 руб., пени, начисленные на сумму долга 5 554,88 руб. на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по день фактической оплаты задолженности.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Ответчик - Администрация г. Шахты явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором изложены возражения против удовлетворения судом исковых требований, Администрации г. Шахты считает себя ненадлежащим ответчиком.

Ответчик - муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором изложены возражения против удовлетворения судом исковых требований, Департамент считает надлежащим ответчиком по делу Администрацию г. Шахты.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Решениями Шахтинского городского суда Ростовской области по делам                              № 2-1118/2022 от 09.03.2022, № 2-2259/2018 от 28.06.2018 за муниципальным образованием «Город Шахты» признано право муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь, - электроподстанцию 110/6 кВ «Центральной обогатительной фабрики «Аютинская» (ПС 110 кВ «ЦОФ Аютинская») с кадастровым номером 61:59:0050101:7177, площадью 47,6 кв.м., расположенную по адресу: ПС 110/6 кВ «ЦОФ Аютинская», сети воздушных линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 3050 м, расположенные по адресу: г. Шахты, район пос. Ново-Азовка, территории СНТ «Шахтер», которые определены истцом в соответствии с пунктом 50 Правил № 861.

Вышеуказанные потери, возникшие в линиях на территории СНТ «Шахтер», были исключены из договора № 270100432 с Администрацией г. Шахты 30.06.2023, а с 01.07.2023 включены в договор № 270102106 с ответчиком.

В спорный период договорных отношений на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь между истцом и ответчиком не имелось и сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), влекущие обязанность по оплате потерь.

Размер потерь определен истцом как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска. Потери начислены за апрель 2024 года, о чем выставлен счет-фактура. Из расчетов потерь за апрель 2024 года следует, что объем потерь электроэнергии составил 12 214 кВт.ч. стоимостью 64 432,46 рублей.

Поскольку в досудебном порядке урегулировать спор истцу не удалось, Общество обратилось в суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат специальному регулированию нормами главы 30 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, утверждал, что ответчик является не сетевой организацией, а иным владельцем объекта электросетевого хозяйства, в связи с чем в отсутствие договора в письменной форме ответчик обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства. Отсутствие у ответчика статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии при её передаче.

Возражая против удовлетворения судом исковых требований, администрация указала, что между истцом и ответчиком не был заключен договор электроснабжения, органы местного самоуправления не могут быть иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, ответчик не является собственником нежилого здания электроподстанции 110/6 кВ ЦОФ «Аютинская», не имеет собственных средств и собственного бюджета. Таким образом, Администрация города Шахты является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, по мнению ответчика, истцом не представлены в материалы дела доказательства в подтверждение обстоятельств, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в отзыве на исковое заявление указал, что сети воздушных линий электропередач ВЛ - 0,4 кВ, общей протяженностью 3050 м, расположенные в г.Шахты, в районе п.Ново-Азовка, на территории СНТ «Шахтёр», числятся в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Шахты» и закреплены на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Департамент городского хозяйства» г.Шахты постановлением Администрации г.Шахты от 19.04.2019 г. №1544. Именно собственник имущества, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В отсутствие государственной регистрации права оперативного управления, единственным надлежащим ответчиком является Администрация города Шахты.

Суд отклоняет доводы ответчиков, на основании следующего.

Обязанность сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по оплате стоимости потерь, возникающих в находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства, предусмотрена абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены в Законе об электроэнергетике, в статье 4 которого предусмотрено, что нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение Основных положений функционирования розничных рынков.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Согласно пункту 128 Основных положений, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Ответчики являются не сетевой организацией, а иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем в отсутствие договора в письменной форме ответчик в силу пункта 130 Основных положений обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 5 пункта 4 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

На основании пункта 130 Основных положений за спорный период истец предъявил ответчику к оплате объем фактических потерь электрической энергии, возникших в объекте электросетевого хозяйства электроподстанции 110/6 кВ «Центральной обогатительной фабрики «Аютинская» (ПС 110 кВ «ЦОФ Аютинская») с кадастровым номером 61:59:0050101:7177, площадью 47,6 кв.м., расположенной по адресу ПС 110/6 кВ «ЦОФ Аютинская», который определен истцом в соответствии с пунктом 50 Правил № 861.

В силу пункта 129 Основных положений потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Правоотношения сторон попадают под регулирование п.п. 129 и 130 Основных положений и пункта 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Исходя из указанных выше норм, отсутствие у лица статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии при ее передаче.

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на организацию, для которой установлен тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. Такое толкование данной нормы применительно к договорам энергоснабжения дано Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 05.05.1997 № 14 («Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»). Не заключение договора в письменной форме не освобождает абонента от оплаты полученной электрической энергии.

Кроме того, согласно пункту 130 Основных положений, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Между сторонами сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), что в силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС № 30 от 17.02.1998 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», влечет обязанность ответчика по оплате потребленной электрической энергии.

Расчет потерь определен истцом на основании приборов учета электрической энергии. Объем потерь в принадлежащих ответчику объектах определен истцом в соответствии с п. 50 Правил N 861 как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в сеть, и объемом энергии, отданной потребителям, присоединенным к сетям, переданной в другие сети.

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

С целью проверки линий, в отношении которых изначально за КУИ Администрации г. Шахты в рамках гражданского дела № 2-2865/2020 признано право муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь, а впоследствии по заявлению ООО «Энерготранс» (ТСО) данное решение пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, с участием представителей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», КУИ Администрации г. Шахты, ООО «Энерготранс» составлен акт обследования от 31.10.2023, которым зафиксировано следующее:

От ПС-110/6кВ «ЦОФ Аютинская» отходят три линии электропередачи ЛЭП 6кВ.

Подключение линий осуществлено от следующих ячеек:

- ячейка №8 - ЛЭП 6 КВ от ПС до КТП 6/0,4 кВ на территории очистных сооружений;

- ячейка №15 - ЛЭП 6 КВ от ПС до КТП 6/0,4 кВ на территории очистных сооружений;

- ячейка №6 - ЛЭП 6 кВ от ПС до бетонно-растворного узла (БРУ).

На момент составления настоящего акта:

ячейка №8 - находится во включенном (рабочем состоянии);

ячейка №15 - в резерве (готова к включению);

ячейка №6 - находится во включенном (рабочем состоянии).

Иных линий электропередач от электроподстанции ПС-110/6 кВ «ЦОФ Аютинская» не отходит.

Акт обследования от 31.10.2023 подписан без разногласий.

Ячейка в электроэнергетике представляет собой распределительное устройство, трансформаторная подстанция представляет собой электроустановку для приема, преобразования (повышения или понижения напряжения), распределения электроэнергии.

Из решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.07.2020 по делу № 2-2865/2020 следует, что изначально за МО «Город Шахты» признано право муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь на основании ст. 226 ГК РФ, а именно: на ЛЭП 6 кВ от ПС 110/6 кВ «ЦОФ Аютинская», ячейки №7(1 секция шин) и №14 (2 секция шин) до КПТ 6/0, 4 КВ на территории очистных сооружений с кабельными вставками, расположенную по адресному ориентиру: ПС 110/6 кв «ЦОФ Аютинская». В дальнейшем, это решение пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам по заявлению ООО «Энерготранс».

Таким образом, подключенные ячейки (№№ 8,15,6) не совпадают с ячейками по решению Шахтинского городского суда по делу № 2-2865/2020 (№7, №14). Следовательно, возможно сделать вывод, что ячейки №7 и №14 не подключены и объемы перетока электроэнергии не вычитаются из общего объема электроэнергии, проходящего через трансформаторную подстанцию.

Решение Шахтинского городского суда по делу № 2-2865/2020 о признании муниципальной собственности за ЛЭП (ячейки №7 и №14) и определение суда о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам № 2-2865/2020 по заявлению ООО «Энерготранс» не имеют значения для дела, рассматриваемого арбитражным судом, поскольку ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» заявлено о взыскании потерь в подстанции, муниципальная собственность на которую за «МО, город Шахты» признана иным вступившим в законную силу решением Шахтинского городского суда от 16.03.2023 по делу № 2-1118/2022.

Довод о том, что собственником нежилого здания электроподстанции 110/6 кВ ЦОФ «Аютинская» является муниципальное образование «Город Шахты», а не Администрация г. Шахты, отклоняется судом, поскольку муниципальное образование в лице своих органов осуществляет управление указанным имуществом. При этом суд также исходит из того, что Администрация г. Шахты является исполнительно-распорядительным органом города Шахты, наделенным полномочиями по решению вопросов местного назначения.

Суд также отмечает, что согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в случае предъявления иска о возмещении вреда надлежащим ответчиком является соответствующее муниципальное образование, в случае предъявления требования, вытекающего из неисполнения обязательства по оплате электроэнергии, надлежащим ответчиком выступает Администрация соответствующего муниципального образования.

Таким образом, по настоящему иску надлежащим ответчиком является именно Администрация г. Шахты, поскольку не исполнено обязательство по оплате электроэнергии (потерь).

Осуществляя регулирование отношений между субъектами розничных рынков электрической энергии, Правительство Российской Федерации руководствуется принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, установленными статьей 20 Федерального закона № 35-ФЗ, в частности принципом достижения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, принципом обеспечения защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию.

Вместе с тем в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами ши объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Возлагая обязанность на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства по приобретению электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, Правительство Российской Федерации ставит в равное положение субъектов розничных рынков электрической энергии, достигает баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, а также не допускает необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник объектов электросетевого хозяйства обязан нести бремя содержания принадлежащих ему таких объектов, в том числе расходы на оплату потерь электрической энергии, которые возникли в указанных объектах как по технологическим причинам, связанным с физическим состоянием и износом соответствующих объектов, так и по причинам самовольного присоединения к таким объектам энергопринимающих устройств при отсутствии заключенных в установленном порядке договоров об осуществлении технологического присоединения и договоров, обеспечивающих куплю-продажу (поставку) электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств.

В противном случае расходы на уплату указанных потерь электрической энергии должно было бы нести лицо, которому не принадлежит соответствующий объект электросетевого хозяйства, - потребитель электрической энергии, энергопринимающие устройства которого присоединены к объекту электросетевого хозяйства, или сетевая организация, к сетям которой присоединены указанные энергопринимающие устройства опосредованно через объект электросетевого хозяйства, принадлежащий третьему лицу - иному владельцу, что противоречило бы указанным выше принципам Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 35-ФЗ, нарушая баланс интересов субъектов розничных рынков электрической энергии, а также создавая риски снижения качества и надежности снабжения потребителей электрической энергией за счет лишения иного владельца объекта электросетевого хозяйства стимула в надлежащем содержании такого объекта в целях снижения потерь электрической энергии».

Ответчик, действуя разумно и добросовестно, в своем имущественном интересе и в соответствии с условиями договора, обязан принимать меры, направленные на фиксацию объективных сведений об объемах потребления ресурса, поставленного в его сети. Неисполнение указанной обязанности является риском ответчика.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.03.2021 по делу № А53-11404/2020, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 по делу №А53-23647/2021.

Доводы об отсутствии бюджетного финансирования на оплату данных услуг отклонены судом. В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 15 и 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», нормы, регламентирующие бюджетное финансирование не освобождают должника от исполнения обязательств, возникших из гражданских правоотношений. Отсутствие у администрации находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, отсутствие собственных средств и собственного бюджета само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно расчету истца сумма задолженности Администрации города Шахты по оплате поставленной электрической энергии за период: аперель 2024 года составила 58 877,58 руб.

Судом расчет истца проверен и признан верным, ответчиком не оспорен, в связи с чем принимается судом как надлежащий.

В части требований, заявленных к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, суд отмечает следующее.

В рамках рассмотрения данного дела истцом заявлены исковые требования по двум точкам поставки: потери возникшие в электроподстанции 110/6 кВ «Центральной обогатительной фабрики «Аютинская» (ПС НО кВ «ЦОФ Аютинская») с кадастровым номером 61:59:0050101:7177, площадью 47,6 кв.м., расположенной по адресу: ПС 110/6 кВ «ЦОФ Аютинская», потери возникшие в сетях воздушных линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 3050 м г. Шахты, район пос. Ново-Азовка, территории СНТ «Шахтер».

Истцом в связи с представленным в материалы дела актом приема-передачи имущества - сетей СНТ» Шахтер» разделены исковые требования, в части задолженности по оплате потерь в электроподстанции 110/6 кВ «Центральной обогатительной фабрики «Аютинская» требования предъявлены к Администрации города Шахты, в части задолженности по оплате потерь в линиях СНТ «Шахтер» - к МКУ «ДГХ г. Шахты».

Право оперативного управления имуществом, передаваемым учреждению или казенному предприятию, возникает у последних с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Согласно ч. 1 ст. 216 и ст. 296 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества.

В связи с этим право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 131 ГК РФ, п. п. 5, 6 ст. 1, ст. ст. 14, 15 и 18 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Регистрация права оперативного управления на движимое имущество законом не предусмотрена.

Воздушные линии электропередачи - это устройства для передачи электроэнергии по проводам, которые расположены на открытом воздухе и прикреплены при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях - мостах, путепроводах и т.п. (Приложение № 1 к Методическим рекомендациям, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.07.2019 № 291, п. п. 2.4.2, 2.5.2 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 N 187). Опора является конструктивным элементом электроустановки, которой является любая воздушная линия, и не может нести самостоятельное смысловое, и тем более, практическое значение.

Таким образом, позиция ответчика о том, что в связи с отсутствием государственной регистрации права оперативного управления за МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, единственным надлежащим ответчиком является Администрация города Шахты, ошибочна.

Принимая во внимание изложенные нормы права, учитывая, что факт поставки истцом электрической энергии подтвержден материалами дела, доказательства ее полной оплаты ответчиком не представлены, суд полагает, что заявленные истцом требования о взыскании с ответчика МКУ «ДГХ г. Шахты» задолженности за апрель 2024 года в размере 5 554,88 руб. законны и обоснованы.

Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств погашения имеющейся задолженности, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании задолженности с Администрации города Шахты задолженности в размере 58 877,58 руб., с муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты – задолженности в размере 5 554,88 руб., подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено уточненное требование о взыскании с Администрации города Шахты пени за период с 21.05.2024 по 21.11.2024 в размере 17 595,34 руб., пени по день фактической оплаты задолженности, с муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты - пени за период с 21.05.2024 по 21.11.2024 в размере 1 660,05 руб., пени по день фактической оплаты задолженности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Указанные пени по своей природе являются законной неустойкой.

Факт надлежащего исполнения администрацией обязательства по оплате электрической энергии подтвержден материалами дела, доказательств обратного ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Представленный истцом расчет пени проверен судом и признан верным.

Вместе с тем, согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу ст. 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, п. 6 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Таким образом, с Администрации города Шахты подлежат взысканию пени с 21.05.2024 по 28.01.2025 в размере 24 062,81 рублей, пени, начисленные на сумму долга 58 877,58 руб. на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 29.01.2025 по день фактической оплаты задолженности, с муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты подлежат взысканию с 21.05.2024 по 28.01.2025 в размере 2 270,24, пени, начисленные на сумму долга 5 554,88 руб. на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 29.01.2025 по день фактической оплаты задолженности.

Истцом также заявлено требование о взыскании при недостаточности у муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты денежных средств в субсидиарном порядке.

Из пунктов 1 - 3 статьи 123.21 ГК РФ следует, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ субсидиарной ответственностью является ответственность, которую лицо несет дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником.

Согласно абзацу четвертому пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 13) кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

В силу статьи 102 Бюджетного кодекса РФ, долговые обязательства Российской Федерации, полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

С учетом изложенного, муниципальное образование в лице администрации является субсидиарным должником по требованию, предъявленному к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств у муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, что соответствует установленному порядку и нормам действующего законодательства (пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункт 20 постановления Пленума № 13).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, а также подтвержденные почтовые расходы истца подлежат отнесению на ответчиков.

Основания для взыскания с ответчика по правилам статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет государственной пошлины за рассмотрение иска судом с учетом расчета суммы неустойки по состоянию на дату вынесения судом решения по делу у суда отсутствуют в связи с освобождением ответчиков от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ, пункт 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Администрации города Шахты (ОГРН: <***>,                          ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 58 877,58 рубля,  пени с 21.05.2024 по 28.01.2025 в размере 24 062,81 рублей,  пени, начисленные на сумму задолженности на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», начиная с 29.01.2025 по день фактической оплаты задолженности, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2  457 руб.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ОГРН: <***>, ИНН:<***>), а при недостаточности у него денежных средств в субсидиарном порядке с Администрации города Шахты в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону»                                 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 5 554,88 руб., пени с 21.05.2024 по 28.01.2025 в размере 2 270,24 руб., пени, начисленные на сумму задолженности на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», начиная с 29.01.2025 по день фактической оплаты задолженности, судебные расходы  по уплате государственной пошлины в размере 255 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                         А.В. Гафиулина