Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А60-38576/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-38576/2020
10 ноября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38576/2020

по иску Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" Красноуфимского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Органу местного самоуправления «Уполномоченному в сфере управления муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо МУП «Горкомхоз МО г. Красноуфимск» (ИНН <***> ОГРН <***>), Роспотребнадзор (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании бесхозяйными сетей водоснабжения,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 06.07.2020,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 18.05.2020

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Красноуфимский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» обратился в суд с иском к Органу местного самоуправления «Уполномоченному в сфере управления муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск» о признании бесхозяйными сетей водоснабжения и водоотведения от фундамента здания, расположенного по адресу:

<...>, до места врезки в колодце подключения к централизованной муниципальной сети по ул. Ленина,

<...>, до места врезки в колодце подключения к централизованной муниципальной сети по ул. Интернациональная,

<...>, до места врезки в колодце подключения к централизованной муниципальной сети по ул. Бытовая.

Определением от 10.08.2020 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 08.09.2020.

Ответчиком представлен отзыв, дополнения к отзыву на исковое заявление.

Согласно ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Горкомхоз МО г. Красноуфимск» (ИНН <***> ОГРН <***>), Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 22.10.2020.

Истцом представлено дополнение к исковому заявлению.

От третьего лица поступил отзыв.

Ответчиком представлены дополнительные пояснения к отзыву, заявлено ходатайство о передаче дела на рассмотрение суда общей юрисдикции. Ходатайство принято судом к рассмотрению.

Согласно ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при совершении иных процессуальных действий.

Судебное заседание отложено на 05.11.2020.

Истцом представлено дополнение к иску по вопросу передачи дела в суд общей юрисдикции.

Рассмотрев ходатайство ответчика о передаче дела на рассмотрение суда общей юрисдикции, суд отказывает в его удовлетворении.

При этом суд исходит из субъектного состава спора, а также оснований предъявленных истцом требований – несение расходов на спорные сети, в связи с чем настоящий связан с экономической деятельностью учреждения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

За истцом на праве оперативного управления закреплены здания, расположенные в <...>, по улице Бытовая, дом 3, по улице Интернациональная, дом 100.

Как указал истец, при заключении договора на водоснабжение и водоотведение с муниципальным унитарным предприятием «Горкомхоз МО «г.Красноуфимск» возникли разногласия по вопросу установления границ балансовой и эксплуатационной ответственности сетей. Поскольку у истца отсутствуют на балансе сети водоснабжения и водоотведения, Красноуфимский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» отказался подписывать договор с установлением границы ответственности в месте врезки в муниципальную водопроводную сеть в колодцах подключения, считая правильным установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей по наружным стенам (фундаменту) зданий истца.

Указывая на то, что истец является федеральным бюджетным учреждением, поэтому все имущество учреждения является собственностью Российской Федерации и передано ему в оперативное управление, а сети водоснабжения и водоотведения в оперативное управление истцу не переданы, согласиться с установлением границ балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности в колодцах подключения невозможно. Длина сетей от фундаментов зданий истца до колодцев в некоторых случаях занимают расстояние более 10 метров. При этом земельные участки, по которым проложены сети, принадлежат иным лицам, но не истцу, в связи с чем, при наличии аварийной ситуации работы по ремонту сетей необходимо согласовывать с собственниками земельных участков и специализированными организациями.

На основании вышеизложенного, истец обратился с иском о признании бесхозяйными водопроводных и канализационных сетей от фундамента здания, расположенного по адресу: <...>, до места врезки в колодце подключения к централизованной муниципальной сети по ул. Ленина;

от фундамента здания, расположенного по адресу: <...>, до места врезки в колодце подключения к централизованной муниципальной сети по ул. Интернациональная;

от фундамента здания, расположенного по адресу: <...>, до места врезки в колодце подключения к централизованной муниципальной сети по ул. Бытовая.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из анализа указанных правовых норм следует, что недвижимая вещь ставится на учет как бесхозяйная в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. При этом законом не предусмотрено признание судом данной вещи бесхозяйной до выполнения процедуры постановки такой вещи на учет и право муниципальной собственности может быть признано на такую вещь на основании решения суда лишь по истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статей 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Из Устава муниципального образования «Городской округ Красноуфимск» следует, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пп.4 п.1 ст.6 Устава муниципального образования «Городской округ Красноуфимск»).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Исходя из требований п.п.1,5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Вопрос о последующем признании права собственности на такое имущество подлежит рассмотрению судом после соблюдения процедуры постановки на учет.

Также вышеупомянутое имущество не может быть признано бесхозяйным, поскольку данные объекты не состояли на учете в качестве бесхозяйных, в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с таким заявлением Ответчик не обращался.

Истец не представил сведения о том, что вышеупомянутое имущество не имеет собственника, а также доказательства о соблюдении процедуры признания объекта недвижимости бесхозяйным, предусмотренную ст. 225 ГК РФ.

Орган местного самоуправления не обращался в специализированный регистрирующий орган для постановки вышеупомянутого имущества на учет, в качестве бесхозяйного.

Поскольку данная процедура, предусмотренная ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не соблюдена, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца о признании заявленных им сетей бесхозяйными не имеется.

Более того, 19 декабря 2018 года между Муниципальным унитарным предприятием «Горкомхоз» Муниципального образования «г. Красноуфимск» и Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (далее - Абонент) был заключен договор №10/19-юр холодного водоснабжения и водоотведения (далее по тексту -договор).

Согласно п.1. договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду на объект, расположенный по адресу: <...>

Договор был заключен на срок до 31 декабря 2019 года включительно (п.70. договора).

Приложением к договору явились следующие акты:

-Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (ул. Интернациональная, №100);

-Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (ул. Советская, №13);

-Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (ул. Бытовая, №3).

Все вышеуказанные акты были подписаны Абонентом, то есть между сторонами было достигнуто соглашение об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей и в той их части, которую истец сейчас оспаривает.

Обосновывая иск истец указывает на то, что при заключении договора на водоснабжение и водоотведение с муниципальным унитарным предприятием «Горкомхоз МО «г.Красноуфимск» возникли разногласия по вопросу установления границ балансовой и эксплуатационной ответственности сетей, МУП «Горкомхоз МО «г.Красноуфимск» и согласно акту разграничения вменяет истцу указанное имущество, между тем истец указывает, что правовые основания для этого отсутствуют.

С учетом сказанного, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.В. Матущак