Постановление от 7 мая 2020 г. по делу № А45-35642/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-35642/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2020 года


Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2020 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Перминовой И.В.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 на решение от 18.11.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Абаимова Т.В.) и постановление от 30.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Бородулина И.И., Хайкина С.Н.) по делу № А45-35642/2019 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «ЗапСибаэронавигация» (125993, город Москва, проспект Ленинградский, дом 37, корпус 7, ИНН 7734135124, ОГРН 1027739057500; 630091, Новосибирская область, город Новосибирск, Красный проспект, дом 77Б) к государственному учреждению – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Сибирская, дом 54/1, ИНН 5406023745, ОГРН 1025403197907; 630001, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Дуси Ковальчук, дом 61) о признании незаконным приказа от 26.08.2019 № 142.

Суд установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «ЗапСибаэронавигация» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным приказа от 26.08.2019 № 142 государственного учреждения – Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 1) (далее – Фонд) об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением от 18.11.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 30.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда.

По мнению заявителя жалобы, суды первой и апелляционной инстанций не выяснили и не учли все обстоятельства по делу.

Фонд просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме. Также Предприятие в отзыве просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Предприятие зарегистрировано в качестве юридического лица в филиале государственного учреждения – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд (г. Москва)) и находится в г. Москве.

Согласно уведомлению Фонда (г. Москва) (Филиал № 21) от 26.03.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Предприятию в соответствии с заявленным основным видом деятельности 52.23.12 «Обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения» определен 3 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов.

В г. Новосибирске находится филиал Предприятия, - «Аэронавигация Западной Сибири».

26.08.2019 Фонд (находящийся в г. Новосибирске) вынес приказ № 142, согласно которому по месту нахождения обособленного подразделения – филиала Предприятия «Аэронавигация Западной Сибири» установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 4%.

Не согласившись с указанным приказом, Предприятие обратилось в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь положениями статей 3, 11, 17, 18, 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524, Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, пришли к верному выводу, что установление надбавки к страховому тарифу страхователю по месту нахождения филиала, который не является страхователем и юридическим лицом, а также самостоятельной квалификационной единицей, является незаконным, нарушает права и интересы заявителя, так как возлагает на него дополнительные обязанности, не предусмотренные законом.

Судами установлено, что основным видом экономической деятельности Предприятия как юридического лица и страхователя является «управление воздушным движением».

Филиал Предприятия «Аэронавигация Западной Сибири» осуществляет аналогичный вид деятельности – «управление воздушным движением», что ежегодно подтверждается соответствующей справкой и Фондом не оспаривается.

Доказательств осуществления филиалом Предприятия иных видов экономической деятельности, которые не являются видом экономической деятельности страхователя (Предприятия), Фондом в порядке статей 65, 67, 68 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция поддерживает выводы судов, что сам по себе статус филиала Предприятия «Аэронавигация Западной Сибири» как обособленного подразделения страхователя не влечет автоматического признания данного подразделения самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем установление страхователю надбавки к страховому тарифу по месту нахождения филиала, который не является юридическим лицом и страхователем, а также самостоятельной классификационной единицей, является незаконным.

Судами правомерно принято во внимание, что страхователь (Предприятие) как юридическое лицо по месту своего нахождения зарегистрирован в Фонде (г. Москва), который надбавки к страховому тарифу не устанавливал.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе (в том числе относительно происшедших несчастных случаях на производстве, выплаты страхового обеспечения), не опровергают выводы судов об отсутствии оснований для применения к филиалу приведенных выше норм права как к самостоятельному страхователю, о неправомерности вынесения оспариваемого приказа, повторяют позицию кассатора по делу и направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу, которым судами на основе полного исследования доказательств, представленных сторонами, дана правильная оценка.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм материального и процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильного решения (постановления) (части 3, 4 статьи 288 АПК РФ).

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.11.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 30.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-35642/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий А.А. Бурова


Судьи И.В. Перминова


Г.В. Чапаева