Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А19-2281/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2281/2020

11.06.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.06.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11.06.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Базис плюс» (665825, Иркутская область, Ангарск город, 94 <...>/1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (664047, Иркутская область, Иркутск город, Советская улица, 55, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации № 25082А от 16.11.2020

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: ФИО2 (по доверенности, удостоверения, диплом); ФИО3 (по доверенности, удостоверения, диплом);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Базис плюс» (далее - заявитель, ООО «Базис плюс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – МИФНС № 17 по ИО) об отказе в государственной регистрации №25082А от 16.11.2020; обязании принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений.

Заявитель о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях заявленные требования подддержал.

Представители Инспекции требование не признает по доводам изложенном в отзыве и возражении на пояснении, просит в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Как следует из представленных материалов, 08.10.2020г. единственным участником ООО «Базис плюс» ФИО4 принято решение № 1 о смене адреса местонахождения Общества с «665825, <...>/1» на «665806, Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Майск, пер. Автоматики, стр. 4/2».

09.10.2020 по каналам связи в Инспекцию временно исполняющим обязанности нотариуса Иркутского нотариального округа представлено заявление по форме Р14001 вх. № 25082А в связи с изменением адреса места нахождения ООО «Базис плюс» с приложением договора аренды имущества от 15.09.23020, акта сдачи-приемки имущества от 15.09.2020, согласия арендодателя, решение единственного участника общества от 09.10.2020 № 1.

При рассмотрении заявления Инспекцией установлено, что в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений об ФИО4, как о руководителе и участнике ООО «Базис плюс» от 17.12.2019 за государственным регистрационным номером 2193850748200.

Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь пп.2 п. 2 Оснований, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, 16.11.2020 принято решение о приостановлении государственной регистрации внесения изменений и сведения об ООО «Базис плюс».

По результатам рассмотрения заявления Инспекцией принято решение от 16.11.2020 № 2508А об отказе в государственной регистрации на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с наличием подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений об адресе (месте нахождения) общества.

Не согласившись с отказом инспекции в государственной регистрации, ООО «Базис плюс» 10.12.2020г. обжаловало его в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

Решением Управления от 21.01.2021 № 2617/000922@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Заявитель, полагая, что отказ Инспекции в государственной регистрации является незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований указано что выводы в обжалуемом решении основаны на предположениях неустановленных лиц, полномочия которых ничем не подтверждены, а также документах, составленных с грубым нарушением законодательства, в отсутствие ООО «Базис плюс», а также в результате уклонения сотрудников налогового органа от опроса руководителя ООО «Базис плюс».

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров – Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ определено, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по утвержденной форме. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункта 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

До государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр (п. 3 ст. 51 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

Из содержания пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Подпунктом «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что в регистрирующий орган подано заявление по форме Р14001 вх. № 25082А об изменении адреса места нахождения ООО «Базис Плюс», достоверность сведений в котором подтверждена ФИО4 В представленном заявлении указаны сведения об адресе (месте нахождения) постоянного действующего исполнительного органа общества: 665806, Иркутская область г. Ангарск, пер. Автоматики (Майск мкр.), строение 4/2.

16.10.2020г. регистрирующим органом, в соответствии с пп. 2 п. 2 Оснований, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, принято решение о приостановлении государственной регистрации для проведения проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

Основанием для вынесения решения о приостановлении послужило наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Базис Плюс» (ГРН 2193850748210 от 17.12.2019), а также о руководителе и единственном участнике ФИО4 (ГРН 2193850748200 от 17.12.2019).

Запись о недостоверности сведений внесены в ЕГРЮЛ на основании протокола допроса свидетеля ФИО4 от 06.11.2019 б/н, составленного ИФНС России по г. Ангарску. Из которого следует, что ФИО4 зарегистрировала ООО «Базис Плюс» в 2013 году по просьбе малознакомого ей человека за денежное вознаграждение в размере 5000 руб. Фактически к ООО «Базис Плюс» отношения не имеет. Договоры с контрагентами с 2014 не подписывала, счета-фактуры и другие документы, налоговую и бухгалтерскую отчетность не составляла, не подписывала в налоговый орган не предоставляла. Ключ АЦП (ЭЦП) не представляла. По адресу юридическому ООО «Базис Плюс» не находится. Печать организации на руках отсутствуют.

Решением инспекции от 16.10.2020 ООО «Базис Плюс» предложено в срок до 30.10.2020 представить документы, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно материалам жалобы 29.10.2020 в инспекцию поступили пояснения генерального директора ООО «Базис Плюс» ФИО5, в которых изложены доводы о незаконности внесения в ЕГРЮЛ записи от 17.12.2019 о недостоверности сведений об ФИО4 как о руководителе и участнике ООО «Базис Плюс», о представлении исчерпывающего пакета документов, подтверждающих сведения об адресе юридического лица.

Согласно договору аренды имущества от 15.09.2020, акту сдачи-приемки имущества от 15.09.2020, ОАО «АУС» (арендодатель) в лице конкурсного управляющего ФИО6 передало ООО «Базис Плюс» (арендатору) для использования под офис нежилое помещение № 2, расположенное на первом этаже здания конторы а/б № 1, находящегося по адресу: Иркутская область г.Ангарск, мкр. Майск, пер. Автоматики, строение 4/2. Срок аренды составляет 3 месяца, начиная с 15.09.2020 (п. 2.1 договора от 15.09.2020).

Вместе с тем, ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области были проведены мероприятия, по проверке достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении адреса места нахождения юридического лица, в результате которых установлено, что по адресу: Иркутская область г.Ангарск, мкр. Майск, пер. Автоматики, строение 4/2 находится территория, огороженная забором, на территории находятся гаражные боксы, помещения хозяйственно-бытового назначения, доступна территорию закрыт. Признаков позволяющих идентифицировать данный адрес, как место нахождения, осуществления деятельности ООО «Базис Плюс» таких как: вывески, указатели, графики работы, стенды, таблички и т.д. не выявлено. Должностные лица, работники данного юридического лица отсутствуют. Данная информация подтверждается протоколами осмотра объекта недвижимости от 02.11.2020 № 20-15/109, от 05.11.2020 № 20-15/110 осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: Иркутская область г. Ангарск, мкр. Майск, пер. Автоматики, стр. 4/2 (с применением видеозаписи).

Также собственнику объекта недвижимого имущества ОАО «АУС» налоговым органом направлен запрос от 12.11.2020 № 06-27/028139@ о подтверждении адреса, заявленного в качестве адреса места нахождения ООО «Базис Плюс».

В регистрирующий орган 16.11.2020 от представителя конкурсного управляющего ОАО «АУС» ФИО7 поступили пояснения, согласно которому между ОАО «АУС» (арендодателем) и ООО «Базис Плюс» (арендатором) 15.09.2020 заключен договор аренды имущества по вышеуказанному адресу. Оплата по договору произведена в полном объеме до 15.12.2020. в настоящее время по указанному адресу арендатор не находится, информацией о фактическом нахождении арендатора ОАО «АУС» не располагает. А также о направлении ООО «Базис Плюс» акта приема-передачи помещения от арендатора арендодателю, который до настоящего времени ОАО «АУС» в подписанном виде не поступал.

При таких обстоятельствах адрес: Иркутская область г. Ангарск, мкр. Майск, пер. Автоматики, стр. 4/2, не может быть использован для связи с обществом. Сведения об адресе в представленных документах являются недостоверными и указаны заявителем в отсутствие намерения ООО «Базис Плюс» фактически использовать данный адрес.

Таким образом, у Инспекции на дату вынесения решения имелась подтвержденная информация о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что 16.11.2020г. по результатам рассмотрения представленных документов после приостановления государственной регистрации Инспекцией правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с наличием у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129.

Довод о том, что письма были получены регистрирующим органом позднее, чем обращение ООО «Базис Плюс» в суд являются несостоятельным, поскольку опровергаются письмами представленными в суд.

Довод заявителя о необходимости присутствия представителей ООО «Базис Плюс» при составлении протокола осмотра объекта недвижимости, судом отклоняется поскольку действующими нормативными правовыми актами указанных требований не предусмотрено.

В соответствии с абзацем 14 раздела II Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» осмотр объекта недвижимости проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. При этом осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Из представленных в материалы дела протоколов осмотра усматривается, что осмотр объекта недвижимости расположенного по адресу: 665806, Иркутская область г. Ангарск, пер. Автоматики (Майск мкр.), строение 4/2 проводился с применением видеозаписи.

Ссылка ООО «Базис Плюс» об отсутствии факта проведения осмотра объекта недвижимости по заявленному адресу, о субъективности пояснений представителя арендодателя, не владеющего информацией о дате и времени нахождения представителей

ООО «Базис Плюс» по адресу, указанному в заявлении, судом оцениваются критически, поскольку опровергаются материалами дела.

Инспекция 22.10.2020 направила руководителю ООО «Базис Плюс» ФИО5. по адресу ее места жительства и по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации от 09.10.2020, уведомление от 21.10.2020 № 06-27/025717 с просьбой прибыть 02.11.2020 в налоговый орган для проведения опроса в связи с проведением мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно имеющейся информации ФИО4 03.11.2020 получила вышеуказанное уведомление по месту жительства.

Заказное письмо, направленное по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации от 09.10.2020, возвращено в налоговый орган 26.11.2020.

Доводы заявителя о неоднократных попытках представителя общества связаться с сотрудником налогового органа по телефону, указанному в уведомлении, об уклонении сотрудников налогового органа от проведения опроса руководителя ООО «Базис Плюс» так же отклоняются, так как доказательств обращения заявителем в Инспекцию не представлено.

Кроме того, непроведение опроса ФИО5. не является основанием для отмены обжалуемого решения.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области об отказе в государственной регистрации №25082А от 16.11.2020, является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Дмитриенко