Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А81-9418/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9418/2020
г. Салехард
06 июля 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А. Севли, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Пургазсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права муниципальной собственности, с привлечением к участию в деле Межрегионального Территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился;

от ответчика - представитель не явился;

от третьих лиц - представители не явились;

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пургазсервис» о признании объекта недвижимости: сооружение «Газопровод», протяжённостью 3475,0 м., кадастровый (условный) номер 89:05:000000:13682, адрес объекта ЯНАО, <...> Ямала, микрорайон Комсомольский, микрорайон Советский, микрорайон Геолог, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - бесхозным и признании права муниципальной собственности на указанный объект.

Впоследствии истец уточнил свои требования к ответчику.

Истец просит признать право собственности за муниципальным округом Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа на недвижимую вещь - сооружение «Газопровод», протяжённостью 2636,0 м, кадастровый номер 89:05:000000:13682, адрес объекта ЯНАО, <...> Ямала, микрорайон Комсомольский, микрорайон Советский, микрорайон Геолог, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства.

Уточнённые исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2017 г. на основании заявления Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: сооружение «Газопровод», протяжённостью 3475,0 м., кадастровый (условный) номер 89:05:000000:13682, адрес объекта ЯНАО, <...> Ямала, микрорайон Комсомольский, микрорайон Советский, микрорайон Геолог, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства, что подтверждается уведомлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 24.03.2017, номер записи о принятии на учет 89:05:000000:13682-89/004/2017-1У.

Приказом Департамента от 03.10.2016 № 593-ДП «О постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, находящихся на территории муниципального образования город Тарко-Сале» были приняты к учету бесхозяйные объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу, в том числе был принят на учет спорный бесхозяйный объект недвижимого имущества (п. 1 приложения к приказу).

Согласно информации, поступившей из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе письмом от 16.02.2017 № 1-01-08/488-ДК, в реестре федерального имущества не зарегистрирован объект недвижимого имущества - «Газопровод» по адресу: ЯНАО, <...> Ямала, мкр. Комсомольский, мкр. Советский, мкр. Геолог, кадастровый номер объекта 89:05:000000:13682 (п. 1 приложения к письму).

Согласно информации, поступившей из Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа письмом от 13.02.2017 № 501-15/490, в реестре государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа не числится объект недвижимого имущества - «Газопровод» по адресу: ЯНАО, <...> Ямала, мкр. Комсомольский, мкр. Советский, мкр. Геолог, кадастровый номер объекта 89:05:000000:13682 (п. 1 приложения к письму).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.12.2017 № 89/004/1204/2017-2054, информация о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствует. Ограничение прав и обременение спорного объекта недвижимости не зарегистрировано. Объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 24.03.2017.

Между тем, в целях организации бесперебойного газоснабжения и надлежащего обслуживания газораспределительной сети в границах муниципального образования город Тарко-Сале, распоряжением Администрации муниципального образования город Тарко-Сале была создана рабочая группа по разграничению принадлежности газораспределительных сетей на территории муниципального образования город Тарко-Сале, в состав которой входил представитель ООО «Пургазсервис».

По итогам работы рабочей группы был составлен Акт № 1 от 20.05.2015 по разграничению принадлежности газораспределительных сетей на территории муниципального образования город Тарко-Сале и выявлены бесхозяйные газопроводы, расположенные на территории муниципального образования город Тарко-Сале, в том числе и спорный газопровод (п. 1 Акта № 1). В соответствии с вышеуказанным актом был заключен муниципальный контракт на проведения кадастровых работ с последующей постановкой на государственный кадастровый учет в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по ЯНАО» бесхозяйных газопроводов, в том числе и спорный газопровод. В рамках выполнения данного контракта, технические планы, подготовленные кадастровым инженером, были направлены в ООО «Пургазсервис» для согласования.

Технический план сооружения был согласован 29.04.2022 ООО «Пургазсервис» о чем свидетельствует подпись директора и печать предприятия.

Департаментом были предприняты меры по розыску собственников на все бесхозяйные газопроводы, включая спорный газопровод.

Для этого было направлено письмо в редакцию Пуровской районной муниципальной общественно-политической газеты «Северный луч» с просьбой опубликовать объявление, что Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района проводится процедура признания права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого, в том числе на спорный газопровод (исх. № 30/252 от 24.01.2018) и данное объявление было опубликовано в газете № 5 от 02.02.2018.

Обращений от ООО «Пургазсервис», что спорный газопровод или его часть является собственностью общества не поступало.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.03.2018 № 01/01/2018-30764 год завершения строительства объекта недвижимого имущества - 1990.

Департамент неоднократно обращался в адрес ООО «Пургазсервис» с предложением об оформлении права собственности на части спорных газопроводов, в том числе и на «Газопровод», кадастровый (или условный) номер: 89:05:000000:13682, адрес (местоположение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Ямала, мкр. Комсомольский, мкр. Советский, мкр. Геолог, назначение объекта - сооружения коммунального хозяйства, протяженность объекта 3475,0 м., (исх. № 30/3283 от 29.08.2018 и № 30/2128 от 07.06.2019).

Однако ООО «Пургазсервис» не было предпринято никаких действий к оформлению права собственности на спорные части газопроводов.

Департамент письмом № 30/4711 от 04.12.2019 уведомил ООО «Пургазсервис» о том, что если ООО «Пургазсервис» не примет меры по признанию права собственности на спорные части газопроводов, Департамент будет вынужден подать исковые заявления к ООО «Пургазсервис» о признании права собственности муниципального образования город Тарко-Сале на спорные объекты, в том числе на «Газопровод», кадастровый (или условный) номер: 89:05:000000:13682, адрес (местоположение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Ямала, мкр. Комсомольский, мкр. Советский, мкр. Геолог.

Поскольку спорный газопровод, расположенный по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Ямала, мкр. Комсомольский, мкр. Советский, мкр. Геолог, не был принят в муниципальную собственность в установленном законом порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец, ссылаясь на отсутствие в реестрах публичной собственности сведений о принадлежности спорного объекта – газопровода низкого давления кадастровый (или условный номер) 89:05:000000:13681, равно как и правовых оснований для владения им ответчиком, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования по существу, суд руководствуется следующим.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ

Как следует из части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

При рассмотрении настоящего спора участвующие в деле лица не предоставили бесспорных доказательств приобретения в порядке приватизации спорного объекта.

Порядок приватизации урегулирован Законом Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

На основании пункта 4 части 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235, предусмотрено, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежали объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС Российской Федерации от 02.07.2013 №150/13 по делу №А76-21747/2011, нельзя признать объект недвижимости бесхозяйным лишь по тому, что владелец не зарегистрировал право собственности на него, отсутствие сведений в реестрах муниципальной и федеральной собственности о правообладателе спорного недвижимого имущества, а также сведений о государственной регистрации права какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Усматривая основания для констатации наличия на стороне муниципального образования права собственности на газопровод, в том числе, при не соблюдении порядка передачи спорного объекта в собственность муниципального образования города Тарко-Сале, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона и независимо от того, на чьём балансе находятся эти объекты, они подлежат передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

В статье 2 Закона № 69-ФЗ приведено понятие системы газоснабжения – имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под понятием «объекты местного значения» понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправлении полномочий но вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеприведённых положений, с учётом фактического места размещения спорного объекта, суд приходит к выводу о том, что газопровод является объектом (сооружением) капитального строительства и относится к линейным сооружениям инженерной инфраструктуры посёлка (муниципалитета), поскольку используется в целях обеспечения снабжения населения газом.

При этом, исходя из представленных в материалы дела документов, иск следует расценивать в качестве обращения истца о признании права собственности муниципального образования, как действительного собственника и владельца вещи, которая не является бесхозяйной.

По результатам выполненных кадастровых работ, местонахождение спорного сооружения «Газопровод» с кадастровым номером 89:05:000000:13682 было уточнено, соответственно, изменилась протяженность данного объекта, а именно протяженность уменьшилась с 2 900,0 м. до 2 636,0 м.

Технический план на бесхозяйный объект недвижимого имущества «Газопровод», расположенный по адресу: ЯНАО, <...> Ямала, мкр. Комсомольский, мкр. Советский, мкр. Геолог, с кадастровым номером 89:05:000000:13682 был согласован ООО «Пургазсервис» 29.04.2022.

Сооружение ООО «Пургазсервис» с кадастровым номером 89:05:000000:18793 не накладывается на спорное сооружение «Газопровод» с кадастровым номером 89:05:000000:13682, что подтверждается схемой размещения газопроводов с кадастровыми номерами 89:05:000000:13682 и 89:05:000000:18793 в г. Тарко-Сале, Пуровскии район, ЯНАО.

В отсутствие подтверждения прав иных лиц на газопровод, при отсутствии притязаний ответчика, ранее заявлявшего свои права на часть имущества, суд полагает возможным констатировать обоснованность имущественных притязаний истца.

Следовательно, право муниципальной собственности на спорный объект возникает в силу закона.

Таким образом, исковые требования о признании права муниципальной собственности на газопровод подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать право собственности муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа на недвижимую вещь - сооружение «Газопровод», протяжённостью 2636,0 м, кадастровый номер 89:05:000000:13682, адрес объекта ЯНАО, <...> Ямала, микрорайон Комсомольский, микрорайон Советский, микрорайон Геолог, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова