Решение от 31 января 2022 г. по делу № А56-58122/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58122/2021
31 января 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.12.2020,

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «МИНИВАН» (место нахождения и адрес юридического лица: 195197, <...>, литера А, пом. 7Н, ОГРН <***>)

к ВЫБОРГСКОЙ ТАМОЖНЕ (адрес места нахождения государственного органа: 188800, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании требования

установил:

01 июля 2021 года ООО «МИНИВАН» (далее – заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании недействительным требования Выборгской таможни (далее – административный орган) о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 24.05.2021.

В судебное заседание 17 января 2022 года представитель заявителя явился, поддерживал заявление.

Представитель административного органа в судебное заседание явился, поддерживал доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении заявления просил отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

24.05.2021 в пункт пропуска МАПП Светогорск по направлению выезда с таможенной территории ЕАЭС прибыло транспортное средство с государственными регистрационным знаком № К328НЕ198 с товаром - сборный груз (коробки из гофрированной бумаги, образцы картофельных чипсов) в количестве 3 грузовых мест, общим заявленным весом брутто (с учетом веса паллет) 1795,69 кг.

В качестве уведомления об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС водителем предоставлены следующие документы: декларация на товары № 10013160/210521/0302286 (далее – ДТ), товаротранспортная накладная (CMR) № 2005 от 20.05.2021, счет- фактура (invoice) № б/н от 18.05.2021 (далее – товарно-сопроводительные документы, ТСД) согласно которым от отправителя (декларанта товаров) ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» (<...>) в адрес получателя Tronrud Engineering AS (Honefoss, Horway, Flyplassveien, 21) перевозчиком ООО «МиниВан» перемещается товар – короб картонный в ассортименте, образцы картофельных чипсов в ассортименте в количестве 3 грузовых мест (далее - сборный груз), общим весом брутто 1795, 690 кг.

24.05.2021 в отношении сборного груза, общим заявленным весом брутто (с учетом веса паллет) 1795,69 кг, прибывших по направлению выезда с таможенной территории ЕАЭС на транспортном средстве с государственными регистрационным знаком № К328НЕ198, принято решение о применении профиля риска, утвержденного ФТС России и предусматривающего применение мер по минимизации рисков (далее – ММР) в форме таможенного осмотра товаров, транспортных средств международной перевозки и контейнеров с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК).

По результатам анализа рентгеновского изображения, сведений, содержащихся в транспортных, коммерческих и таможенных документах (по внешнему виду и степени поглощаемости рентгеновского излучения) оператором анализа информации с применением ИДК установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства предположительно находится товар не соответствующий сведениям, указанным в ТСД, принято решение «Объект под подозрением», составлен акт таможенного осмотра № 10206010/240521/000350 (время начала осмотра 01 час 54 минуты 24.05.2021, время окончания осмотра 02 часа 03 минуты 24.05.2021, время окончания составления АТО 02 часа 20 минут 24.05.2021).

На основании результатов таможенного осмотра с применением ИДК, должностным лицом МАПП Светогорск 24.05.2021 в 02 часа 45 мин. принято решение о применении профиля риска, утвержденного ФТС России и предусматривающего применение ММР в форме таможенного досмотра в отношении перемещаемого на т/с рег. № К328НЕ198 товара в объеме 100 % (поручение на проведение таможенного досмотра – далее ПД №10206010/240521/000351).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Статьей 322 ТК ЕАЭС закреплен ряд форм таможенного контроля, согласно которому таможенный досмотр относится к одной из форм таможенного контроля.

В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Рекомендаций по осуществлению действий должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра, направленных письмом ФТС России от 6 февраля 2020 года № 01-11/06458 (далее - Рекомендации), уполномоченное лицо на принятие решения о досмотре при подготовке ПД направляет декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, составленное в установленном порядке уведомление о проведении таможенного досмотра (далее - Уведомление). При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц.

Приказом ФТС России от 7 декабря 2020 г. № 1067 «Об утверждении форм документов составляемых таможенными органами при проведении и по результатам проведения отдельных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля», утверждены формы документов направляемых (вручаемых на руки под подпись) при проведении форм таможенного контроля лицам обладающим полномочиями в отношении товаров, в том числе:

- форма уведомления о проведении таможенного досмотра;

- форма требования о предъявлении товаров;

- форма требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств.

Во исполнение пункта 2.1.3 Рекомендаций уполномоченным должностным лицом таможенного поста МАПП Светогорск направлены уведомления в адрес лиц, уполномоченных в отношении товара:

- в 02 ч. 55 мин. 24.05.2021 в адрес декларанта товаров ООО «Фрито Лей Мануфактуринг»;

- в 02 ч. 55 мин. 24.05.2021 в адрес перевозчика ООО «МиниВан» (страница 20 прилагаемых документов таможенного органа по делу на 66 л (далее – Приложения)).

В соответствии с пунктом 2.2.1. Рекомендаций уполномоченное должностное лицо на проведение таможенного досмотра при наличии информации о местонахождении, количестве товаров, их характеристике, упаковке, а также цели, объеме и степени таможенного досмотра, предписанной Поручением, принимает решение о необходимости направления лицам, перечисленным в пункте 1 статьи 348 ТК ЕАЭС, требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств.

В соответствии с пунктами 1 статьи 348 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля по требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения или таможенного склада, таможенный представитель и (или) иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести перевозку (транспортировку), взвешивание или обеспечить определение количества товаров иным способом, произвести погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары.

Пунктом 5 статьи 328 ТК ЕАЭС установлено, что по требованию таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Во исполнение требований, установленных таможенным законодательством, уполномоченным должностным лицом таможенного поста МАПП Светогорск требования о предъявлении товаров и требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств направлены в адрес лиц, уполномоченных в отношении товара:

- в 02 ч. 55 мин. 24.05.2021 в адрес декларанта товаров ООО «Фрито Лей Мануфактуринг»;

- в 02 ч. 55 мин. 24.05.2021 в адрес перевозчика ООО «МиниВан» (страницы 20, 21 Приложения).

24.05.2021 на таможенном посту МАПП Светогорск получено и зарегистрировано информационное письмо от 24.05.2021 № б/н (вх. МАПП Светогорск б/н от 24.05.2021) (страница 23 Приложения), в котором генеральным директором ООО «МиниВан» определено, что водитель произведет выгрузку/погрузку транспортного средства своими силами в зоне таможенного контроля т/п МАПП Светогорск.

Согласно АТД № 10206010/250521/000351 таможенный досмотр начат 24.05.2021 в 21 час.00 мин., окончен в 05 час. 54 мин. 24.05.2021, оформление АТД и вручение экземпляра АТД лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, осуществлено 25.05. 2021 в 09 час. 00 мин.

В результате таможенного досмотра установлено, что фактический вес брутто товарной партии на 74,21 кг (на 4,1 %) превышает вес брутто, указанный в ТСД. В отношении перевозчика ООО «Миниван» возбуждено дело об АП № 10206000-1359/2021 по части 1 статьи16.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 8.4 договора стороны при разрешении споров руководствуются положениями "Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)", заключена в г. Женеве 19.05.1956, вступила в силу для СССР 01.12.1983 г. (далее - Конвенция).

Согласно статье 3 Конвенции перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Подпункт h) пункта 1 статьи 6 Конвенции устанавливает, что накладная помимо остальных сведений должна содержать сведения о весе груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

В соответствии со статьей 8 Конвенции при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1а статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (пункт 2 статьи 9 Конвенции).

Как видно из материалов дела, в CMR отсутствуют какие-либо указания перевозчика на несоответствие принимаемого к перевозке груза передаваемым товаросопроводительным документам, а также информации, указанной в самой CMR.

Следовательно, в таком случае ответственность за приемку и соответствие товара несет перевозчик.

Соответственно, при принятии груза перевозчик не осуществил проверку фактического соответствия параметров груза тем сведениям, которые указаны в накладной.

Помимо наименования груза в накладной был указан и вес груза, который также при погрузке не перепроверялся перевозчиком.

Таким образом, суд считает оспариваемое требование таможенного органа таможни от 24 мая 2021 года о проведении грузовых и иных операций в отношении сборного груза, перемещаемых на т/с рег. № К328НЕ198, законным и обоснованным.

В соответствии с взаимосвязанными положениями части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении заявлений организаций о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд удовлетворяет заявленные требования при установлении совокупности двух обстоятельств: несоответствие оспариваемых актов, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем ни в поданном заявлении, ни при судебном разбирательстве спора общество не указало в чем именно заключается нарушение его прав и охраняемых законом интересов оспариваемым уведомлением, тем более что его действие прекратилось в мае 2021 года после выпуска транспортного средства и при этом само общество свободно и ясно выразило свою волю на проведение грузовых и иных операций с участием водителя до вынесения оспоренного уведомления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать ООО «МИНИВАН» в удовлетворении заявления к ВЫБОРГСКОЙ ТАМОЖНЕ в полном объеме.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский