Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А65-5626/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5626/2021

Дата принятия решения – 17 августа 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "СТК", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному казенному учреждению "Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании суммы задатка в размере 53 000 (пятьдесят три тысячи) 00 коп.,

с участием:

От истца – ФИО1.(выписка),

От ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.10.2020г., диплом,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "СТК", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Муниципальному казенному учреждению "Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании суммы задатка в размере 53 000 (пятьдесят три тысячи) 00 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В срок до 09.04.2021 года ответчику было предложено представить письменный мотивированный отзыв на иск, сторонам в срок до 30.04.2021 года – дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик до 09.04.2021 года представил отзыв, от сторон до 30.04.2021 года дополнительных документов, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции представлено не было.

Определением суда от 17.05.2021 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное разбирательство на 12.07.2021.

Суд пришел к выводу о необходимости привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан», ООО «Шкатулка».

Суд обязал истца представить пояснения относительно отказа в подписании проекта договора.

12.07.2021 года Арбитражный суд Республики Татарстан в предварительном судебном заседании вынес определение о назначении основного судебного заседания на 17.08.2021 года.

14.07.2021 года в Арбитражный суд Республики Татарстан со стороны истца поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Судом ходатайство было удовлетворено.

19.07.2021 года в Арбитражный суд Республики Татарстан со стороны истца поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Судом ходатайство было удовлетворено.

29.07.2021 года в Арбитражный суд Республики Татарстан со стороны истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела возражение на отзыв ответчика.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

На вопрос суда о наличии дополнительных доказательств для приобщения к материалам дела, стороны ответили об отсутствии доводов и доказательств, отличных от тех, что были представлены в ходе рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2020 года Муниципальное казенное учреждение «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от имени муниципального образования города Казани проводил электронный аукцион по продаже прав на размещение сезонных торговых точек по реализации мороженого, сладостей и прохладительных напитков на территории г. Казани, в частности на территорию: Площадь Тысячелетия, 2, корп.2.

В целях обеспечения надлежащего участия в данном аукционе Общество с ограниченной ответственностью "СТК", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвело оплату денежных средств, подлежащих перечислению на блокировочный субсчет для подачи заявки в размере 53 000 (Пятьдесят три) рублей 00 копеек в соответствии с платежным поручением №105 от 16.12.2020г.

25 декабря 2020 года в соответствии с итогом аукциона победитель стало Общество с ограниченной ответственностью «Шкатулка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), как участник, предложивший лучшую цену. Соответственно Общество с ограниченной ответственностью "СТК", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) было признано проигравшим торги.

По словам Истца, с января 2021 года Истец безрезультатно ожидал возврата Ответчиком суммы задатка, однако в устной беседе представители Ответчика сообщили об отказе в переводе, ссылаясь на собственные правила проведения торгов.

Между тем, в силу п.5 ст.448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

05 марта 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "СТК", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) направило претензию в адрес Ответчика с требованием вернуть сумму задатка до 15 марта 2021 года. Письмо было отправлено по почте России, а также продублировано на электронную почту председателя Комитета потребительского рынка ФИО3 – Ruslan.Fazylyanov@tatar.ru.

До настоящего времени ответа от ведомства не получено, письмо на дату составления настоящего искового заявления не получено (16.03.2021г.).

Поскольку условия, о невозврате задатка, изложенные в Постановлении противоречат нормам федерального законодательства, в частности требованиям статьи 448 ГК РФ, они не подлежат применению.

По мнению истца, по смыслу положений пункта 4 статьи 448, статей 380, 381 Гражданского кодекса Российской Федерации в их системном толковании, задаток подлежит возврату в случаях: если торги не состоялись; если лица, участвующие в торгах, не выиграли их; если заявитель до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, отозвал заявку; если заявитель не допущен к участию в аукционе. Участие либо не участие в аукционе не повлекло для сторон каких - либо обязательств по заключению в будущем договора, а обязательства, подлежащие обеспечению путем внесения задатка, не возникли. Поэтому задаток не является мерой обеспечения участия в аукционе.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчику.

Ответчик в отзыве пишет о следующем.

В соответствии с постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 21.08.2013 №7575 «Об утверждении Положения о порядке размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г.Казани» ( далее - Порядок), на основании приказа Комитета потребительского рынка Исполнительного комитета г.Казани от 23.11.2020 №36 был проведен электронный аукцион от 24.12.2020 по продаже прав на размещение сезонных торговых точек по реализации мороженого, сладостей и прохладительных напитков по лоту №2 - Площадь Тысячелетия, 2, корп.2, площадью 6 кв.м, реестровый номер МВ-В-16.

Согласно информационному извещению, опубликованного на электронной площадке sale.zakazrf.ru, на официальном сайте Исполнительного комитета г.Казани kzn.ru, в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования г.Казани, сумма обеспечения заявки составляла 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 коп., которая засчитывается в счет Договора.

В соответствии с п.7.1.2 Порядка, для подачи заявки в качестве платы за участие в электронном аукционе, заявитель оплачивает 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп. Что является комиссионным сбором оператора электронной торговой площадки АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (420021, <...>), в связи с чем комиссионный сбор не поступал в Комитет.

В соответствии с протоколом №1 от 22.12.2020 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке sale.zakazrf.ru, по указанному лоту было подано 5 заявок и допущено 5 участников.

По результатам электронных торгов и протокола от 28.12.2020 подведения итогов электронного аукциона, проводимом на электронной торговой площадке sale.zakazrf.ru, победителем электронного аукциона признано Общества с ограниченной ответственностью «Шкатулка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (предложение о стоимости договора 912 263 (девятьсот двенадцать тысяч двести шестьдесят три) руб. 45 коп., второй номер после победителя присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «СТК» (предложение стоимости договора 911 598 (девятьсот одиннадцать тысяч пятьсот девяносто восемь) руб. 05 коп.

11.01.2021 года в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Шкатулка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) был направлен на подписание проект Договора. Однако на 15.01.2021 года Обществом с ограниченной ответственностью «Шкатулка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) проект Договора не был подписан, для подписания на бумажном носителе проект Договора руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Шкатулка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в Комитет не пришел. На основании изложенного победитель электронного аукциона Общество с ограниченной ответственностью «Шкатулка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признан уклонившимся от заключения Договора.

В соответствии с п. 14.4 Порядка в случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе от заключения договора передает участнику аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер.

Комитетом на электронной торговой площадке sale.zakazrf.ru 19.01.2021 года был опубликован Протокол отказа от заключения договора по результатам проведения электронного аукциона. Проект Договора направлен для подписания Обществу с ограниченной ответственностью «СТК» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

По состоянию на 01.02.2021 г. проект Договора Общества с ограниченной ответственностью «СТК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) не был подписан. Комитетом на электронной торговой площадке sale.zakazrf.ru 01.02.2021 года был опубликован Протокол отказа от заключения договора по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно пункту 14.4. Порядка в случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе от заключения договора передает участнику аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных частником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, в заявке на участие в аукционе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, в десятидневный срок и представляется организатору аукциона.

При этом заключение договора для участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, от заключения договора задаток, внесенный ими, не возвращается. В случае уклонения участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, от заключения договора организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае если договор не заключен с победителем аукциона или с участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, аукцион признается несостоявшимся.

По словам ответчика, таким образом, заключение договора для участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, от заключения договора задаток, внесенный ими, не возвращается.

Истец в своем возражении пишет о следующем.

По мнению Истца, в своем отзыве Ответчик переписывает Положение о порядке размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г. Казани, утвержденное Постановлением ИК МО г.Казани от 21.08.2013г. № 7575 (далее - «Положение»). Истец указывает, что содержание вышеуказанного Положения противоречит федеральному законодательству, Ответчик строит свою позицию на невозврате задатка проигравшим участникам аукциона, что само по себе и является незаконным и образует неосновательное обогащение.

Из пунктов 4, 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

Согласно абзацу десятому пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Таким образом, по словам Истца, уклонение от возврата задатка является незаконным. Ссылка Ответчика на нормативно-правовой акт, не соответствующий федеральному законодательству, является несостоятельной.

По мнению истца, по смыслу положений пункта 4 статьи 448, статей 380, 381 Гражданского кодекса Российской Федерации в их системном толковании, задаток подлежит возврату в случаях: если торги не состоялись; если лица, участвующие в торгах, не выиграли их; если заявитель до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, отозвал заявку; если заявитель не допущен к участию в аукционе. Участие либо не участие в аукционе не повлекло для сторон каких - либо обязательств по заключению в будущем договора, а обязательства, подлежащие обеспечению путем внесения задатка, не возникли. Поэтому задаток не является мерой обеспечения участия в аукционе.

В соответствии с п.1. ст.65 АПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Процессуальный закон предполагает, что все доказательства имеющие отношение к делу должны быть раскрыты и представлены в суд первой инстанции, в нарушение указанных требований заявителем доказательств не соответствия заявок требованиям закона не представлено. Основным принципом осуществления правосудия в гражданском процессе является принцип диспозитивности, предполагающий, что стороны и другие участвующие в деле лица могут свободно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Свобода участников процесса, выраженная в возможности распоряжаться предоставленными правами и процессуальными средствами их защиты, обусловлена свободой прав личности, гарантированных Конституцией. Данный принцип закреплен в ст.9 АПК РФ, которой закреплено, что участник процесса несет на себе последствия совершения либо не совершения процессуальных действий.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, и оценив их в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

В соответствии с статьей 447 ГК РФ определено, что договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Пунктом 5 ст. 448 ГК РФ предусмотрено, что участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является неприменение акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Согласно п.13.2. Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 21.08.2013 N 7575 (ред. от 27.04.2020) "Об утверждении Положения о порядке размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г. Казани" (далее - «Постановление») в случае признания победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, предложившего наиболее высокую стоимость лота, следующую после предложенной победителем, уклонившимися от заключения договора, денежные средства, внесенные такими участниками в качестве обеспечения заявок согласно подпункту 7.1.1 настоящего Положения, не возвращаются, а перечисляются оператором на счет Уполномоченного органа.

Истец, в подтверждение своих доводов, ссылается на пункты 4, 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которых следует, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, а также, на абзац десятый пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", где говорится о том, что суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Судом установлено, что ссылка Истца на абзац десятый пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" является не относящейся к настоящему делу, так как дело № А65-5626/2021 является административным, а не банкротным. А спор, рассматривающийся по существу, относится к электронному аукциону, а не к продаже предприятия должника.

Однако, согласно пункту 14.4. Порядка в случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе от заключения договора передает участнику аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных частником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, в заявке на участие в аукционе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, в десятидневный срок и представляется организатору аукциона.

При этом заключение договора для участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, от заключения договора задаток, внесенный ими, не возвращается. В случае уклонения участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, от заключения договора организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае если договор не заключен с победителем аукциона или с участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, аукцион признается несостоявшимся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уклонение от возврата задатка является не является незаконным и не противоречит пунктам 4, 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которых следует, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Пунктом постановления Исполнительного комитета г.Казани от 21.08.2013 № 7575 предусмотрено, что заключение договора для участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, от заключения договора задаток, внесенный ими, не возвращается.

Все доводы заявителя исследованы судом и признаны необоснованными.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-169, 170, 176 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов