Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А53-17667/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17667/25
05 августа 2025 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   22 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            05 августа 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Надежные партнеры» (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным уведомления

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 21.05.2025 ФИО1;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 09.01.2025 ФИО2;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Надежные партнеры» (далее – заявитель, ООО «Надежные партнеры», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, ОСФР по Ростовской области, фонд) с заявлением о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний от 21.04.2025 №1024331751.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 30.05.2025 о назначении предварительного судебного заседания сторонам разъяснялась часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний от 21.04.2025 №1024331751, приобщил письменные возражения на отзыв заинтересованного лица и письменные доказательства.

В предварительном судебном заседании представитель ОСФР по Ростовской области просил приобщить письменный отзыв на заявление, письменные доказательства.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании, о чем вынес определение.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

ООО «Надежные партнеры» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и с 02.03.2020 под регистрационным номером 6122010144. Основной вид экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц «Торговля оптовая мороженым и замороженными десертами» с кодом ОКВЭД 46.38.26.

Страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в предшествующих периодах установлен обществу в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н и для вида деятельности по коду ОКВЭД 46.38.26 составляет 0,2%.

18.04.2025 обществом в соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее – Порядок №55), посредством электронных каналов связи в адрес фонда направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

24.04.2025 заявителем по электронной почте от фонда получено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №1024331751, в соответствии с которым за основной вид деятельности страхователя принят вид экономической деятельности – 68.10.22 «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений», страхователю определен 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1,2 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных.

Общество в адрес заинтересованного лица 25.04.2025 и 12.05.2025 направлены обращения  о пересмотре установленного уведомлением №1024331751 тарифа согласно основному виду деятельности.

Письмом от 13.05.2025 №61-02/12434 ОСФР по Ростовской области указало на отсутствие оснований для пересмотра тарифа.

Полагая уведомление от 21.04.2025 №1024331751 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: 1) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку; 2) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; 3) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в данном пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в редакции Приказа Минтруда России от 27.12.2022 N 818н в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N 851н.

Профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых в действительности происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 14943/2010 отражена правовая позиция, согласно которой в пункте 5 Порядка N 55 указано именно на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов (сведений ЕГРЮЛ), в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данной организации.

Судом установлено, что фактически размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Между тем, фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Надежные партнеры» состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по Ростовской области, основным видом экономической деятельности является «Торговля оптовая мороженым и замороженными десертами» с кодом ОКВЭД 46.38.26. Указанное обстоятельство также подтверждается справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности за 2024 год.

Фондом не представлено доказательств, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является деятельность в области «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений» (ОКВЭД 68.10.22), что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 11 классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Ссылка фонда на то, что общество в установленный срок не представило подтверждающие документы, подлежат отклонению судом.

Как следует из материалов дела, ООО «Надежные партнеры» подтвердило основной вид деятельности с опозданием, а именно 18.04.2025 путем направления по каналам ТКС заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме Приложения N 1 к Порядку N 55 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности по форме Приложения N 2 к Порядку N 55. Представленные фондом документы соответствуют требованиям пункта 3 Порядка N 55.

Данное нарушение само по себе не может свидетельствовать об осуществлении страхователем назначенной в уведомлении деятельности. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида фактически осуществляемой экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2021 по делу N А61-3570/2020, от 03.04.2023 по делу N А32-34660/2022, от 10.12.2024 по делу N А32-71754/2023.

Таким образом, оспариваемое уведомление не соответствует Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и нарушает права и законные интересы заявителя путем возложения на него обязанности по уплате страховых взносов в 2025 году по тарифу, не соответствующему его основному виду экономической деятельности в 2024 году.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, оспариваемое уведомление следует признать незаконным, заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве правовосстановительной меры суд полагает обоснованным обязать ОСФР по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав ООО «Надежные партнеры» путем установления обществу на 2025 г. тарифа страховых взносов в соответствии  основным видом деятельности ОКВЭД 46.38.26 «Торговля оптовая мороженым и замороженными десертами» что соответствует размеру страхового тарифа 0,2 %.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заинтересованное лицо в связи с удовлетворением требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 21.04.2025, о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаем на производстве  и профессиональных заболеваний, направленное  обществу с ограниченной ответственностью «Надежные партнеры» (ИНН <***>, ОГРН  <***>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Надежные партнеры» (ИНН <***>, ОГРН  <***>) путем установления обществу на 2025 г. тарифа страховых взносов в соответствии  основным видом деятельности ОКВЭД 46.38.26 «Торговля оптовая мороженым и замороженными десертами» что соответствует размеру страхового тарифа 0,2 %.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова