Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А41-41235/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-41235/24
18 июля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Цагараевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «УК «Восход-ЮГ» (ИНН <***>)

к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области (новое наименование МИНИСТЕРСТВО ПО СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИНН <***>)

третье лицо: МБУ «УК РГО» (ИНН <***>), ООО «РЕАЛ-СЕРВИС» УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ»

о признании незаконным и отмене решения от 11.04.2024 №Р001-2266044545-82013690 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской и возврате заявления и обязании,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 18.07.2024,



УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Восход-ЮГ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУСТ Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным и отмене решения от 11.04.2024 №Р001-2266044545-82013690 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской и возврате заявления и обязании включить в реестр лицензий Московской области сведения.

В качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: МБУ «УК РГО», ООО «РЕАЛ-СЕРВИС» УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ».

В судебном заседании заслушан представитель, требования подержал, представил доказательства направления в адрес ООО «РЕАЛ-СЕРВИС» УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» копию рассматриваемого заявления, - приобщены к материалам дела.

В судебное заседание от третьих лиц поступили письменные пояснения, - приобщены к материалам дела.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с требованиями статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N 938/пр.

Пунктами 2 и 3 Порядка определены требования к заявлению и прилагаемым документам, необходимым для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации.

Из материалов дела следует, что Основным видом деятельности ООО «УК «ВОСХОД-ЮГ» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, в связи с чем, заявителем получена Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.10.2021 г. № 2187.

В период с 23 января 2024 года по 04 февраля 2024 года инициатором общего собрания собственников помещений в очно-заочной форме было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>.

Данное собрание проведено с соблюдением норм установленными жилищным законодательством РФ к данной форме собрания.

28 декабря 2023 года всем собственникам помещений дома, почтовыми отправлениями, были разосланы Уведомления о проведении общего собрания собственников дома, информирующими о вопросах поставленных на голосование, времени и месте проведения собрания;

Счетной комиссией собрания были подсчитаны голоса собственников по поступившим бюллетеням. По результатам подсчета голосов собственников, участвовавших в общем собрании, количество голосов, принявших решение на общем собрании по вопросам повестки дня составило – 1902, 85 голосов, что в соответствии с пунктом 4 и пунктом 4.7 части 2 статьи 44 части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ является кворумом для принятия решений проведенного общего собрания, собрание было признано правомочным в связи с наличием кворума, который составил 57,77% голосов.

По итогам был подготовлен и подписан комиссией Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 04.02.2024 г. № 1.

Решением собственников, для выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, избрано ООО «УК «ВОСХОД-ЮГ» (ИНН <***>) (седьмой вопрос повестки дня Протокола общего собрания от 04.02.2024 г. № 1) и утвержден и подписан договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «ВОСХОД-ЮГ» (ИНН <***>) с 13 февраля 2024 г., сроком действия на пять лет с момента подписания договора (одиннадцатый вопрос повестки дня Протокола общего собрания от 04.02.2024 г. № 1).

13 февраля 2024 года оригиналы документов по общему собранию собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, переданы нарочно в Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (исх.№ 19 от 13.02.2024 г.). Среди перечня документов приложенных документов в том числе указаны: уведомление о проведении собрания в форме очно-заочного голосования- 2 л., реестр собственников помещений о вручении уведомлений о проведении собрания в форме очно-заочного голосования- 5 л., почтовые квитанции от 28.12.2023 г.- 9 л.

Заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 14.02.2024 г. исх.№ 22, сообщено о размещении в системе ГИС ЖКХ документов по общему собранию собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Опись документов, прилагаемых к заявлению от 14.02.2024 г. также содержит:

- п. 4, Уведомление о проведении общего собрания в форме очно-заочного голосования на 2 л.;

- п. 5, Реестр собственников помещений о вручении уведомлений о проведении собрания в форме очно-заочного голосования на 5 л.;

- п. 6, Почтовые квитанции от 28.12.2023 г. на 9 л.

11 апреля 2024 года Главным управлением регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области вынесено Решение об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Московской области и возврате заявления № P001-2266044545-82013690, которым Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВОСХОД-ЮГ» отказано во внесении изменений в Реестр лицензий Московской области по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> и возврате заявления.

Причина отказа мотивированна тем, что заявителем размещены приложения к протоколу ОСС, содержащие существенные нарушения жилищного законодательства Российской Федерации, а именно: отсутствует подтверждение уведомления собственников о проведении ОСС в системе или региональной информационной системе, отсутствует подтверждение направления уведомления каждому собственнику помещения в МКД заказным письмом, отсутствует подтверждение вручения уведомления каждому собственнику помещения в МКД под роспись, не представлена копия решения, на котором выбран иной способ уведомления собственников о проведении ОСС, путем размещения уведомления в общедоступных местах МКД (часть 4 статьи 45 ЖК РФ, подпункт «в» пункта 20 Требований). Заявление не соответствует требованию, установленному подпунктом «г» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N 938/пр (далее – Порядок 938/пр).

В соответствие с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Согласно пп. в) п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утв. Приказом Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, решения общего собрания не являются ничтожными, так как документы, направленные на хранение в Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области, и скан-образы документов, размещенные в ГИС ЖКХ, подтверждают соблюдение требований предъявляемых к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Исходя из изложенного, при рассмотрении заявления не учтена совокупность предъявленных документов по общему собранию собственников, следовательно, неправомерно отказал во включении в Реестр лицензий Московской области сведения об ООО «УК «ВОСХОД-ЮГ», как управляющей организации многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Таким образом, доводы Инспекции не основан на требованиях закона, а также не является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть, обязанность судебного пристава-исполнителя доказать законность произведенных действий (бездействия), не освобождает заявителя от обязанности доказать те обстоятельства (факты, события), на которые он ссылается.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиции ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признании недействительным решения 4б отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, в том числе как нарушающее права заявителя на осуществление деятельности по управлению спорным МКД.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать заинтересованное лицо внести изменения в реестр лицензий Московской области, включив его в качестве управляющей организации указанного многоквартирного дома.

Испрашиваемый заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах требования заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области от 11.04.2024 №Р001-2266044545-82013690 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Обязать Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области внести в реестр лицензий Московской области сведения об управлении ООО «УК «Восход-ЮГ» (ИНН <***>) многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Взыскать с Главного управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области в пользу ООО «УК «Восход-ЮГ» (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко