Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А56-23289/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23289/2019
23 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сергеева О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 191015, г.Санкт-Петербург, ул.Кавалерградская д. 42, ОГРН: );

ответчик: :ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РЕМОНТ И СТРОИТЕЛЬСТВО СЕТЕЙ "ПР И СС" (адрес: Россия 197022, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул АКАДЕМИКА ПАВЛОВА 14/2, ОГРН: 1037828008899);

о взыскании 150000.00

при участии

- от истца: ФИО1 дов 11.12.18,

- от ответчика: не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом,

установил:

ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" просит взыскать с ЗАО "ПР и СС" 150 000 руб. 00 коп. убытков, возникших в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту №10/16 от 11.05.16.

Ответчик иск отклонил.

Судом установлено:

Между сторонами был заключен государственный контракт №10/16 от 11.05.16 на выполнение работ по строительству кольцующего тоннеля ТКК по ул. Бассейной.

Срок окончания работ 15.12.20.

В обоснование исковых требований истец ссылается на наложение на него административного штрафа постановлением ГАТИ №1392 от 04.09.18, уменьшенного решением суда от 24.08.18 по делу №А56-57315/2018 до 150 000 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга №273-70) производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, без ордера, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п.п. 3.1, 4.1, 4.8, 6.11 Правил заказчик работ обязан до начала производства земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м и складирования и размещения временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, временных зданий и сооружений, используемых для производства работ получить ордер ГАТИ на их производство, обязан контролировать сроки производства работ, качество восстановления объектов и элементов благоустройства, нарушенных при производстве работ, в случае необходимости соблюдать порядок переоформления ордера. До начала производства работ, указанных в разделе 5 Правил, заказчик обязан информировать о начале производства работ владельцев объектов благоустройства, а также владельцев инженерных коммуникаций, (при производстве работ в охранных зонах инженерных коммуникаций), владельцев объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия (при производстве работ в границах территории объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, в зонах охраны объектов культурного наследия). В процессе выполнения работ информировать ГАТИ об изменении условий, на основании которых производилась выдача ордера, в срок, не превышающий пяти рабочих дней после возникновения обстоятельств, свидетельствующих об изменении условий. Ордер на производство работ действителен только на вид, сроки и зону производства работ, указанные в ордере. При определении зоны производства работ заявитель должен учитывать требования пункта 11.5 Правил.

Следовательно, Заказчик несет самостоятельную административную ответственность за нарушение положений Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Ответчик производил работы на основании Государственного контракта № 10/16 от 11.05.2016 г. (далее - Контракт).

Согласно п. 1.4.6. Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 г. № 875 (далее - Правила), Заказчик - юридическое или физическое лицо, уполномоченное владельцем (или само являющееся владельцем) объекта благоустройства и(или) элемента благоустройства, обеспечивающее производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 4.1.7. Контракта, Заказчик обязан получить в государственных органах или иных уполномоченных организациях разрешение на производство работ, согласно требованиям действующего законодательства.

Во исполнение своих обязательств, Истец обратился с заявкой в ГАТИ на выдачу ордера. При оформлении заявки Истцу как заказчику работ было известно о составе работ, планируемых к производству на строительной площадке. Состав работ и оформление заявки производился Истцом самостоятельно.

Между тем, как выяснилось впоследствии, Истцом на основании заявки от 21.06.2016 г. был получен ордер ГАТИ № У-4554 от 06.07.2016 г. только на производство работ по установке временного ограждения с устройством временной дороги (согласно заявки).

После выявления специалистом ГАТИ факта правонарушения, Истец, с целью устранения допущенных им нарушений, обратился с заявкой на переоформление ордера № У-4554 от 06.07.2016 г. (данное обстоятельство также установлено Судом в Решении от 24.08.2018 г. по делу № А56-57315/2018). Впоследствии на основании заявки Истца от 03.04.2018 г. был выдан ордер № У-5827 от 16.04.2018 г.

В силу ч. 1 ст. 718 ГК РФ, Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно п. 4.1.3. Контракта, Заказчик обязан осуществлять в течение всего периода выполнения работ строительный контроль за ходом и качеством выполнения работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной контрактом цене, а также качеством материалов, изделий, конструкций и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Пунктом 4.1.5. Контракта предусмотрена обязанность Заказчика при обнаружении в ходе выполнения работ отступлений от условий Контракта, которые могут ухудшить качество выполненных работ, или иных недостатков, немедленно заявить об этом Подрядчику в письменной форме, назначив срок их устранения.

Следовательно, Заказчик обязан предпринимать меры по обеспечению надлежащего порядка производства работ в соответствии с законодательством, в том числе, положениями Закона Санкт-Петербурга № 273-70, требованиями Правил и контролировать качество проведения работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 748 ГК РФ, Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на Заказчика в силу положений ст. 53 Градостроительного кодекса РФ.

В нарушение приведенных положений законодательства и Контракта, Заказчик самоустранился от исполнения обязательств по осуществлению контроля. В ходе производства работ предписаний об остановке работ или устранении нарушений законодательства Подрядчику не выдавал.

Наличие события и состава вмененного Истцу правонарушения, выразившегося в неисполнении им, как заказчиком строительства обязанности по получению ордера ГАТИ до начала производства земляных работ, установлено Решением Суда от 24.08.2018 г по делу № А56-57315/2018.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку административная ответственность носит персональный характер, вина самого Истца в правонарушении установлена Судом и им не оспорена, Истец необоснованно, в нарушение положений ст. 15 ГК РФ, пытается переложить ответственность на Ответчика.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сергеева О.Н.