Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А26-4892/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4892/2024
г. Петрозаводск
19 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 15.05.2024), от ответчика: ФИО2 (джоверенность от 08.11.2023) – дело по заявлению (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции) индивидуального предпринимателя ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленный срок заявления от 25.07.2023 о предоставлении в аренду земельного участка, установил:

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.14 Земельного кодекса установлен заявительный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 7 пункта 1 данной нормы установлено, что результатом предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» и Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

25.07.2023 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия поступило заявление ИП ФИО3 от 25.07.2023 (подано через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия») о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072602:1309 площадью 71216 кв.м., расположенного в Кондопожском районе Республики Карелия, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (заявление зарегистрировано за входящим номером 2440).

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса определено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что процедура, предусмотренная пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 14 календарных дней (подпункт «в» пункта 1).

Таким образом, решение по заявлению ФИО3 от 25.07.2023 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия должно было принять в срок не позднее 07.08.2023.

Предъявленное в арбитражный суд требование обосновано неисполнением ответчиком данной обязанности.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала.

В отзыве ответчик требование не признал, указав на то, что заявление ФИО3 (входящий номер 2440) в настоящее время рассмотрено, заявителю направлен проект договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 10:03:0072602:1309 (сопроводительное письмо от 06.08.2024 № 10485/14.1-17/МИЗО-и).

В судебном заседании ФИО2 данную позицию поддержала.

Исходя из позиций сторон и представленных ими доказательств суд считает доказанным неисполнение ответчиком предусмотренной пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса (с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629) обязанности по рассмотрению в 14-дневный срок заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072602:1309, заявление подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в соответствии с пунктом 6 статьи 39.17 Земельного кодекса направило ФИО3 проект договора аренды испрашиваемого земельного участка, оснований для возложения на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав заявителя суд не находит.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия как лицо, проигравшее судебный спор, обязано компенсировать ФИО3 не только расходы по уплате государственной пошлины за обращение в арбитражный суд, но и расходы, понесенные им на оплату услуг представителя.

Как видно из материалов дела, 15.05.2024 между ФИО1 (исполнитель) и ИП ФИО3 (заказчик) был заключен договор возмездного оказания юридических услуг № 7/2024, по условиям которого исполнитель обязался оказать заказчику юридические услуги по оспариванию в Арбитражном суде Республики Карелия бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившегося в уклонении от рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072602:1309.

Стоимость этих юридических услуг определена в 15000 руб. и полностью оплачена ФИО3 платежным поручением от 18.06.2024 № 11-8.

В пункте 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», пунктах 10 и 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Факт несения испрашиваемых расходов истец подтвердил.

Оказание ФИО1 юридических услуг в виде представления интересов заявителя по настоящему делу материалами также доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Как разъяснено в пункте 20 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» и пункте 13 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела; объем заявленных требований и цена иска; объем оказанных представителем услуг; время, необходимое на подготовку им процессуальных документов.

Учитывая изложенное, объем проделанной ФИО1 по настоящему делу работы и то, что ответчик не доказал сделанное в судебном заседании 14.08.2024 заявление о завышенном размере испрашиваемых расходов, оснований признать их неразумными суд не находит.

Поэтому, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению ФИО3 от 25.07.2023 (входящий номер 2440).

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) 15300 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.