Решение от 30 января 2024 г. по делу № А60-61785/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61785/2023
30 января 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О. Виноградовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-61785/2023 по заявлению Администрации Полевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Полевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1

о признании незаконным бездействия,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ГУ ФССП России по Свердловской области, ИП ФИО2


при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 05-05/06,

от заинтересованного лица представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от третьих лиц представители не явились, извещены надлежащим образом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявитель в судебном заседании 24.01.2024 заявил письменное ходатайство об уточнении заявленных требований. Уточнение судом принято.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


Администрация Полевского городского округа (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Полевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, а именно просит:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, которое выразилось в

неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 9497/23/66044-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС N 037606016 от 20.01.2023, выданного Арбитражным судом Свердловской

области;

2) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя:

- вынести постановление о взыскании с ИП ФИО2. исполнительского сбора за неисполнение судебного акта в срок;

- при неисполнении ИП ФИО2 требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, составить в отношении ИП ФИО2 протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ;

- при злостном неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, вынести постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 из Российской Федерации;

- направить в АО «Облкоммунэнерго» требование об отключении от сетей электроснабжения самовольной постройки - одноэтажного строения общей площадью 68,7 кв.м, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 66:59:0102010:184 по адресу: Свердловская область, г. Полевской, в районе дома №18 по улице К. Маркса;

- обеспечить исполнение судебного решения путем сноса самовольной постройки и приведении земельного участка с кадастровым номером 66:59:0102010:184, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Заявитель с учетом уточнения просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 9497/23/66044-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС N 037606016 от 20.01.2023, выданного Арбитражным судом Свердловской области;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя:

- направить в адрес Администрации Полевского городского округа копии постановления судебного пристава о возобновлении исполнительного производства от 05.09.2023 г., постановления судебного пристава о приостановлении исполнительного производства от 26.09.2023 г., постановления судебного пристава о возобновлении исполнительного производства от 29.11.2023 г.;

- при неисполнении ИП ФИО2 требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, составить в отношении ИП ФИО2 протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ;

- направить в АО «Облкоммунэнерго» требование об отключении от сетей электроснабжения самовольной постройки - одноэтажного строения общей площадью 68,7 кв.м, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 66:59:0102010:184 по адресу: Свердловская область, г. Полевской, в районе дома №18 по улице К.Маркса;

- обеспечить исполнение судебного решения путем сноса самовольной постройки и приведении земельного участка с кадастровым номером 66:59:0102010:184, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО4 31.01.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №9497/23/66044-ИП, на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС 037606016, выданным Арбитражный суд Свердловской области, Обязать ИП ФИО2 за свой счет снести данную самовольную постройку и привести земельный участок с кадастровым номером 66:59:0102010:184, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, должник ФИО2 в пользу взыскателя Администрация Полевского городского округа.

Заявитель указал, что требования исполнительного листа должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера не приняты.

Заявитель, полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушает его права и законные интересы, обратился в суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным действия (бездействия) является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Кроме того для признания бездействия незаконным необходимо установить наличие самого факта бездействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Заинтересованное лицо представило в суд отзыв и материалы исполнительного производства.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем для исполнения исполнительного документа проведены следующие мероприятия.

18.09.2023 судебным приставом - исполнителем Полевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1 совершен выход в адрес совершения исполнительных действий, о чем составлен соответствующий акт. В ходе исполнительных действий установлено, что по адресу <...> самовольно возведенное строение отсутствовало, в связи с чем основания для составления административного протокола отсутствовали, что подтверждается представленными в материалы дела актом о проверке адреса должника от 18.09.2023 и фотографиями.

Судебным приставом - исполнителем ФИО1 22.09.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, о чем заявитель также ознакомлен по средствам СЭД.

ФИО2 25.09.2023 подано заявление в Арбитражный суд Свердловской области о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, также 16.11.2023 подана апелляционная жалоба, в связи с чем исполнительные действия подлежали приостановлению.

Определением суда от 20.10.2023 по делу №А60-33161/2022 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2022 года по делу №А60-33161/2022 отказано; в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2022 года по делу №А60-33161/2022 отказано.

Судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, а также постановление о взыскании исполнительского сбора.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 9497/23/66044-ИП направлена сторонам исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не допущено бездействия, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № 9497/23/66044-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС N 037606016 от 20.01.2023, выданного Арбитражным судом Свердловской области.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем ФИО1 в силу возложенных на нее полномочий принимались допустимые законом, необходимые меры по обеспечению выполнения должником требований исполнительного документа.

В пункте 15 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Деятельность судебного пристава-исполнителя предполагает надлежащую организацию принудительного исполнения судебного акта и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Также, суд отмечает, что согласно статье 50 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства.

Так в силу части 1 статьи 50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Положения Закона об исполнительном производстве регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 данного Закона.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства. Заявитель имел возможность лично получить всю информацию о состоянии исполнительного производства, где он является взыскателем, в порядке, предусмотренном статьей 50 Федерального закона N 229-ФЗ.

Положения Федерального закона N 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и обо всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии или наличии должника по месту нахождения, а предусматривают порядок извещения сторон исполнительного производства в тех случаях, когда такое извещение предусмотрено соответствующей нормой закона в отношении конкретного исполнительного действия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, принимал предусмотренные законом меры для исполнения исполнительного документа, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Администрации Полевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.В. Бушуева