Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А07-28425/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28425/2020
г. Уфа
08 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2021.

Полный текст решения изготовлен 08.06.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю. Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Катковой А.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453200, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Башжилкоммунстройпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453211, <...> зд. 3Б, стр. 1)

о взыскании предоставленной субсидии в размере 417 169 рублей по соглашению № 7 от 12.12.2017 (с учетом уточнения),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Башжилкоммунстройпроект" (далее - ООО "БЖКСП", ответчик) о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств в размере 417 169, 00 рублей по соглашению № 7 от 12.12.2017г .

В суд от заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ поступило уточненное заявление, согласно которому Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ просит взыскать предоставленную субсидию в размере 417 169 рублей по соглашению № 7 от 12.12.2017.

Уточнение судом рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ, принято.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Координационный Совет по предпринимательству при главе администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства принял решение оказать финансовую поддержку за счет средств бюджета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, в виде субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному(ым) с российскими лизинговыми организациями и субсидирование в целях финансового обеспечения части планируемых затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса в соответствии с "Программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан" на 2017-2022 годы", утвержденной постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 04.04.2017 № 615 ООО "БЖКСП" в размере 417 169 рублей (протокол №21 от 08.12.2017).

В связи с принятием решения о субсидировании между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ООО "БЖКСП" заключено соглашение №7 от 12.12.2017, предмет соглашения: в целях возмещения затрат Получателя, связанных с производством товаров (п. 1.1.1); в целях реализации Получателем следующих проектов (мероприятий): деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий.

417 169 руб. перечислены истцом ответчику платежным поручением № 23959 от 18.12.2017г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности)» использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан, изложенного в отчете, утвержденном постановлением коллегии контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от 22.04.2020 №51/21, установлено, что ООО "БЖКСП", не осуществляющий деятельность в сфере грузовых перевозок, строительства получена субсидия в 417 169 рублей (Бюджет РБ) на возмещение части затрат по договору лизинга на приобретение 2ед. Камаз 6520-73. Основной вид деятельности ООО "БЖКСП" – деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях.

В соответствии с п. 4.1.8 договора от 12.12.2017 № 7 Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принято решение о возврате субсидии выданной Обществу в размере 417 169 руб.

Истец 01.09.2020 направил в адрес ответчика претензию № 3558 от 01.09.2020 с требованием обеспечить возврат субсидии в размере 417 169 рублей. Претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга регулируются указанным кодексом.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией)

товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы права). При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Основанием для возврата субсидии является нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Частью 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании положений ст. 34 и 38 названного Кодекса принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 28 Бюджетного кодекса определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Таким образом, единственным основанием для возврата предоставленной субсидии является ее нецелевое использование.

Статья 306.4 Бюджетного кодекса Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

ООО "БЖКСП" зарегистрировано в качестве юридического лица за <***>, дата присвоения ОГРН 10.04.2015, основой вид деятельности – 71.1 деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях.

Согласно договору № 7 от 12.12.2017 предметом соглашения является предоставление из бюджета Республики Башкортостан в 2017 году субсидии в целях возмещения затрат получателя, в целях реализации получателем следующих проектов: деятельность в области архитектуры и инженерных изысканий.

Согласно протоколу № 21 от 08.12.2017 Обществу денежные средства в размере 417169 руб. предоставлены на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по предоставленному договору лизинга.

Применительно к рассматриваемому спору, судом установлено, что во исполнение "Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан" на 2017-2022 годы" было реализовано перечисление денежных средств на возмещение части затрат по договору лизинга на приобретение 2 ед. Камаз 6520-73.

Администрация, подписав с ответчиком договор, выразила свое согласие со всеми его условиями, во исполнение принятого Координационным Советом по предпринимательству при главе администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан решения оказать финансовую поддержку за счет средств бюджета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, в виде субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенным с российскими лизинговыми организациями и субсидирование в целях финансового обеспечения части планируемых затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса в соответствии с "Программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан" на 2017-2022 годы", утвержденной постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 4 апреля 2017 года № 615.

Из материалов дела следует, что по договору лизинга №Р17-08418-ДЛ от 24.05.2017 ООО "БЖКСП" приобрело КАМАЗ 6520-73, идентификационный номер ХТС652004Е1298914; по договору лизинга № Р17-08419-ДЛ от 24.05.2017 ООО "БЖКСП" приобрело КАМАЗ 6520-73, идентификационный номер ХТС652004Е1296273.

Ответчиком представлены документальные доказательства, подтверждающие факт целевого расходования спорной субсидии в целях возмещения части затрат по договорам лизинга.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.Р. Хабибуллина