Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А19-13391/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-13391/2016


«24» октября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.10.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.10.2017 года.



Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: <...>)

к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: 664025, <...>)

о признании недействительным предписания №2024/16 от 15.04.2016г.,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт;



установил:

ИРКУТСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (далее - ПАО «Иркутскэнерго», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным предписания СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – административный орган, Служба) №2024/16 от 15.04.2016г.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Службы в судебном заседании требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ИРКУТСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером <***>.

ПАО «Иркутскэнерго» выполнило корректировку платы за отопление многоквартирного дома №16, расположенного по адресу: <...> в размере плюс 656 927 рублей 01 копейки; также Общество выполнило корректировку платы за отопление многоквартирного дома №18, расположенного по адресу: <...> в размере плюс 161 754 рубля 98 копеек; за горячее водоснабжение в размере плюс 325 296 рублей 78 копеек.

На основании распоряжения заместителя руководителя Службы от 21.03.2016г. №2024/16-ср-п, должностными лицами надзорного органа проведена внеплановая документарная проверка ПАО «Иркутскэнерго» правильности начисления платы за коммунальные услуги.

Результаты проведенной проверки отражены в акте проверки от 15.04.2016г. №2024/16, согласно которым при анализе платежных документов представленных ПАО «Иркутскэнерго» за 2015 год, по домам №№ 16 и 18 Службой установлено, что Общество выполнило корректировку размера платы за потребленную тепловую энергию на нужды отопления с нарушением требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307, а именно при расчете корректировки платы за отопление, горячее водоснабжение Обществом учтены показания общедомового прибора учета тепловой энергии в летние месяцы.

15.04.2016г. Службой заявителю выдано предписание №2024/16, которым Обществу предписано в срок до 05.06.2016г. устранить нарушения, произвести начисление платы за коммунальные услуги отопление, горячее водоснабжение, предоставленную на общедомовые нужды за 2015 года в соответствии с действующим законодательством, представить в Службу документы.

Заявитель полагая, что оспариваемое предписание не соответствуют требованиям закона и нарушает права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Суд, исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному акту и нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым решением, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с частью 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На момент возникновения спорных правоотношений порядок начисления платы за коммунальную услугу «отопление» и «горячее водоснабжение», а также порядок их корректировки определялся Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила №307).

Как установлено пунктом 25 Правил №307, при наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год,

В соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Правил №307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения №2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит один раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения №2 к настоящим Правилам.

Пунктами 44-48 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения №2 к настоящим Правилам.

При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для населения.

В случае если общедомовый (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и распределяются между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме согласно абзацу первому настоящего пункта без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

Следовательно, по окончании определенного периода (квартала или года) размер платы, исчисленной по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, требует приведения в соответствие с данными приборов учета в текущем году и соответствующего увеличения либо уменьшения в зависимости от фактического объема потребленной тепловой энергии.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом №16, расположенный по адресу <...> оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Из представленных в материалы дела актов следует, что общедомовой прибор учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию в апреле 2011 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ПАО «Иркутскэнерго» правомерно произведены расчеты размера платы за отопление за 2015 год исходя из данных приборов учета за предыдущий 2014 год.

Согласно представленному Службой расчету, контролирующий орган считает, что при расчете корректировки платы за отопление за 2015 год не должны учитываться показания общедомового прибора учета тепловой энергии в летние месяцы. Службой в процессе проверки произведен расчет, размер корректировки платы составил плюс 231 267 рублей 24 копейки, по квартире №407 – в размере плюс 1 526 рублей 52 копейки, в то время, как по расчету Общества в размере плюс 656 927 рублей 01 копейки, по квартире №407 – в размере плюс 4 336 рублей 16 копеек.

Также многоквартирный дом №16, расположенный по адресу <...> оснащен тремя общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Из представленных в материалы дела актов следует, что общедомовые приборы учета тепловой энергии допущены в эксплуатацию в ноябре 2011 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ПАО «Иркутскэнерго» правомерно произведены расчеты размера платы за отопление за 2015 год исходя из данных приборов учета за предыдущий 2014 год.

Согласно представленному Службой расчету, контролирующий орган считает, что при расчете корректировки платы за отопление за 2015 год не должны учитываться показания общедомового прибора учета тепловой энергии в летние месяцы. Службой в процессе проверки произведен расчет, размер корректировки платы составил плюс 25 004 рубля 24 копейки, по квартире №178 – в размере плюс 128 рублей 74 копейки, в то время, как по расчету Общества в размере плюс 161 754 рубля 98 копеек, по квартире №178 – в размере плюс 832 рубля 84 копейки.

Суд не может согласиться с выводом Службы по следующим основаниям.

Подпункт 3 пункта 2 Приложения №2 к Правилам №307 предусматривают периодическую корректировку исполнителем платы за отопление по формуле 8:

,
где:

Pk.пр - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.);

Si - общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв.м.);

SD - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м);

Pfh.i - общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).

Как следует их пояснений ответчика, нарушение вменяемое Обществу заключается в том, что при расчете корректировки платы за отопление Обществом необоснованно учитывались показания общедомового прибора учета тепловой энергии за летние месяцы, в связи с чем расчет произведен неверно и Общество должно выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение на общедомовые нужды». Службой в процессе проверки произведен расчет, размер корректировки платы составил плюс 173 445 рублей 65 копеек, по квартире №178 – в размере плюс 963 рубля 27 копеек, в то время, как по расчету Общества в размере плюс 325 296 рублей 78 копеек, по квартире №178 – в размере плюс 1 674 рубля 88 копеек.

Также согласно пунктам 44-48 Правил №354 по формуле производится размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения:

,
где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при проведении корректировки должны учитываться все показатели общедомового прибора учета за календарный год, каких либо исключений, в том числе исключения показаний летнего периода, вышеуказанная формула не содержит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя з объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Пунктом 22 Правил №307 определено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Расчет нормативов потребления производится по Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №306 (далее - Правила №306).

Норматив потребления тепловой энергии на отопление устанавливается в Гкал на один квадратный метр площади жилых помещений дома в месяц и определяется путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление за отопительный период на общую площадь помещений и на 12 месяцев.

Расчет платы за отопление для населения определяется исходя из 12 месяцев по среднемесячному тарифу (пункт 3, формула 2 приложения к Правилам №306).

Таким образом, норматив потребления гражданами тепловой энергии для отопления устанавливается на каждый месяц с учетом равномерного распределения расходов населения по оплате указанных коммунальных услуг в течение всего календарного года, независимо о того, что ежемесячное потребление тепловой энергии не может быть равномерным (в зимние месяцы фактическое потребление тепловой энергии больше, нежели в весенние месяцы).

При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению квартиры №23 была произведена Обществом по формуле, предусмотренной Правилами №307, и касается ситуации отсутствия индивидуального прибора учета тепловой энергии в указанной квартире соответственно, расчетов с гражданином исходя из нормативов потребления).

Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 28 мая 2007 года №10087-ЮТ/07 «О корректировки платы за коммунальные ресурсы» в пункте 3 указало: согласно подпункту «б» пункта 21 Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения №2 к Правилам определяется исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.

Это позволяет потребителям вносить плату равномерно в течение 12 месяцев в году, а также координируется с размером субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемым гражданам в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Один раз в год исполнитель производит корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения №2 к Правилам. При этом размер годовой платы за отопление рассчитывается исходя из фактически потребленного количества тепловой энергии, определенного по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.

Соответственно объем потребленной коммунальной услуги подтверждается показаниями общедомового прибора учета и на Абоненте лежит обязанность оплатить фактически потребленную коммунальную услугу.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении Арбитражного суда Восточно – Сибирского округа от 27.07.2017г. по делу №А19-16996/2016.

Корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению спорного помещения произведена Обществом по формуле №8, предусмотренной Правилами №307, а по горячему водоснабжению произведена Обществом по формуле №10, предусмотренной Правилами №354, иные расчеты не имеют правового обоснования и необходимость отступления от названных норм Службой в соответствии с требованиями части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказана.

В ходе судебного заседания судом проверен порядок расчетов проведенных заявителем и установлено, что расчеты размера платы за коммунальные услуги и осуществленная Обществом корректировка соответствуют установленным требованиям Правил.

Кроме того, в оспариваемом предписании Служба указала на нарушение Обществом подпункта «б» пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», но в свою очередь в столбце «Мероприятия (работы), подлежащие исполнению» содержатся общие формулировки, а именно: устранить нарушения. Произвести начисление платы за коммунальные услуги отопление, горячее водоснабжение, предоставленную на общедомовые нужды за 2015 год в соответствии с действующим законодательством. Предоставить в Службу документы.

Таким образом, при анализе оспариваемого предписания судом установлено, что Службой не указаны способы устранения нарушений, а также действия, которые должно совершить Общество с целью устранения этих нарушений.

Кроме того, Служба ни при составлении акта проверки, ни при вынесении оспариваемого предписания не указала подробного расчета корректировки, что также является неправомерным, указанное обстоятельство установлено постановлением Мирового судьи судебного участка №119 Кировского района г. Иркутска от 05.09.2016г. по делу №5-351/2016.

По смыслу статьи 17 Федерального закона законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание выносится в случае выявления контролирующим органом по результатам проведения соответствующей проверки нарушений законодательства и в целях их устранения.

Одним из критериев законности предписания является конкретность, то есть фиксация в нем нарушений тех требований, соблюдение которых обязательно для лица в силу закона. Как следствие, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами с тем, чтобы можно было четко установить, где и какие нормы права были нарушены, в чем конкретно выражены данные нарушения, какие действия следует совершить для их устранения в целях приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства.

Кроме того, важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности является исполнимость предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, предписание порождает определенные правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, которым оно адресовано.

Из указанного следует, что предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и по своему содержанию позволяет юридическому лицу однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения и совершить действия по его устранению. В противном случае, предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Службой не доказано наличие в действиях заявителя нарушений требований установленных Правилами №307 и Правилами №354, а следовательно требование изложенное в оспариваемом предписании об устранении нарушений является незаконным.

Несоответствие ненормативного правового акта государственного органа закону и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания такого акта недействительным.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Службу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что к судебным расходам относится государственная пошлина.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

При таких обстоятельствах со Службы в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, оплаченной заявителем при обращении в арбитражный суд платежным поручением от 15.08.2016г. №30184.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать недействительным предписание СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ об устранении выявленных нарушений от 15.04.2016 г. № 2024/16.

Обязать СЛУЖБУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ.

Взыскать со СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья А.А. Пугачёв