Решение от 15 февраля 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>


http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19417/2025
г. Барнаул
16 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Рубцовск,

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул,

о взыскании понесенных расходов за жилищно-коммунальные услуги в сумме 693 714,35 руб. за нежилые помещения, находящиеся по адресам: <...> (343 904,73 руб.), ул. Комсомольская, д. 125, пом. 75 (349 809, 62 руб.),

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Федеральной службы судебных приставов, г..Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:


от истца – Роте С.А., по доверенности от 11.11.2025, путем использования системы веб-конференции,

от ответчика – представитель ФИО1, по доверенности от 17.01.25,

от третьих лиц - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края (далее - администрация) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к


Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - Управление) о взыскании понесенных расходов за жилищно-коммунальные услуги в сумме 693 714,35 руб. за нежилые помещения, находящиеся по адресам: <...> (343 904,73 руб.), ул. Комсомольская, д. 125, пом. 75 (349 809, 62 руб.).

Исковые требования мотивированы тем, что администрация приняла рассматриваемые нежилые помещения по договору безвозмездного пользования от 22.06.2022 только с целью их дальнейшей передачи в муниципальную собственность.

Ввиду отказа Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в их передаче в муниципальную собственность, договор безвозмездного пользования был расторгнут с 30.06.2024.

Таким образом, истец полагает, что администрацией за период с 22.06.2022 по 30.06.2024 были необоснованно понесены расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, охраны за переданные в безвозмездное пользование нежилые помещения в общей сумме 693 714,35 руб., подлежащие компенсации ответчиком.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования считал необоснованными.

Указал, что Администрация выразила добровольное желание на принятие вышеуказанных объектов, на основании передаточного акта от 22.06.2022, подписанного сторонами, помещения были переданы в пользование Администрации города Рубцовска.

По условиям договора безвозмездного пользования управление не возлагало на себя бремя содержания имущества, компенсация ссудополучателю за коммунальные услуги указанной сделкой также не предусмотрена.

При этом, полагает, что истец обязан нести все расходы по содержанию вещи, полученной в безвозмездное пользование, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (статья 695 ГК РФ), по условиям договора безвозмездного пользования от 22.06.2022.

В порядке ст. 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральную службу судебных приставов, г..Москва, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул, которые письменные отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении утонченных исковых требований настаивал, представитель ответчика уточненные исковые требования считал не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.


Как установлено материалами дела, согласно выпискам из единого государственного реестра права на недвижимое имущество от 12.09.2016 № 22/163/002/2016-6304, 22/163/002/2016-6305 Управлению с 11.08.2008 на праве оперативного управления принадлежали нежилые помещения в жилых домах: площадью 233,6 кв.м., расположенном по адресу: <...>, площадью 242 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

По вышеуказанным адресам размещены отдел судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов и специализированный отдел по обеспечению установленного порядка деятельности судов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.

В связи с согласованием ФССП России от 12.08.2021 № 00191/21/130549 о принятии в оперативное управление административного здания общей площадью 848,0 кв.м. по адресу: <...> и прекращением права оперативного управления на вышеуказанные помещения, названные отделы перемещены по данному адресу.

27.08.2021 Администрация г. Рубцовска Алтайского края в связи с освобождением помещений в жилых домах: площадью 233,6 кв.м., расположенном по адресу: <...>, площадью 242 кв.м., расположенном по адресу: <...> обратилась в МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай за согласием на передачу этих помещений в муниципальную собственность города Рубцовска Алтайского края.

01.09.2021 в Администрацию города Рубцовска поступило предложение Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (письмо вх. № 266/ВП/6862 от 01.09.2021) о возможности принятия указанных помещений в муниципальную собственность из федеральной собственности.

22.06.2022 между Управлением - (ссудодатель) и Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования объектами недвижимости, находящимся в федеральной собственности, согласно условиям которого Администрации города Рубцовска Алтайского края были переданы нежилые помещения, расположенные по адресам: <...>; <...>.

На основании передаточного акта от 22.06.2022, подписанного сторонами, помещения были переданы в пользование Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Письмом Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай поступившего 17.06.2024 в Администрацию города Рубцовска, истец был уведомлен о том, что Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в передаче рассматриваемых объектов недвижимости в муниципальную собственность истцу отказано (вх. № 266/ВП/4415).

Ввиду отказа МТУ Росимущеста в Алтайском крае и Республике Алтай в передаче рассматриваемых объектов недвижимости в муниципальную собственность, договор безвозмездного пользования объектами недвижимости, находящимся в федеральной собственности от 22.06.2022 был расторгнут с 30.06.2024.


Администрацией города Рубцовска Алтайского края за период с 22.06.2022 по 30.06.2024 были понесены расходы по оплате жилищно-коммунальных услуга, охране за переданные в безвозмездное пользование нежилые помещения в общей сумме 693 714,35 руб.

Истец полагает, что данные расходы подлежат возмещению ответчиком, который намеренно ввел в заблуждение Администрацию города Рубцовска относительно возможности передачи в собственность указанного недвижимого имущества.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, оставленная без исполнения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с чч.1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с ч. 3 ст. 209 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

При прекращении права оперативного управления истца на спорное имущество данные объекты остаются в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 ГК РФ.

Если у учреждения отсутствует необходимость в использовании переданного ему в оперативное управление имущества и в его задачи не входит осуществление деятельности, то собственник обязан принять неиспользуемое имущество.


Следовательно, с учетом положений п. 1 ст. 235, п. 3 ст. 299 ГК РФ, ответчик вправе был заявить отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления (Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637).

В данном случае основанием для прекращения права оперативного управления является отказ ответчика от распоряжения спорным имуществом без намерения сохранить на них права, так как отделы судебных приставов перемещены по другому адресу, а спорные объекты переданы в безвозмездное пользование Администрации г. Рубцовска.

Таким образом, нежилые здания не используются Отделами судебных приставов Управления для осуществления их деятельности, следовательно на него не могут возлагаться дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества.

По смыслу статей 210 и 695 ГК РФ собственник может возложить на другое лицо на основании договора с ним несение бремени содержания принадлежащего ему имущества.

Как было указано ранее, 22.06.2022 между Управлением - (ссудодатель) и Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования объектами недвижимости, находящимся в федеральной собственности, согласно условиям которого Администрации города Рубцовска Алтайского края были переданы нежилые помещения, расположенные по адресам: <...>; <...>.

На основании передаточного акта от 22.06.2022, подписанного сторонами, помещения были переданы в пользование истцу.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором безвозмездного пользования (договорами ссуды), регулируемым нормами главы 36 ГК РФ.

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 ГК РФ).

В силу статьи 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Согласно подпункту 4.2.7 пункта 4 договора ссудополучатель обязан самостоятельно заключить договоры на оказание эксплуатационных и коммунальных расходов, связанных с эксплуатацией и содержанием используемых по договору объектов недвижимости (отопление, водоснабжение, электроснабжение, вывоз и утилизация расходов, услуги связи, охрана и т. д.), т.е. ссудополучатель принял на себя обязанность по несению расходов на содержание объектов, как лицо, владеющее спорными помещениями.

За период с 22.06.2022 по 30.06.2024 истцом были понесены расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, охраны за переданные в безвозмездное пользование нежилые помещения в общей сумме 693 714,35 руб.:


по муниципальным контрактам теплоснабжения и поставки горячей воды от 01.01.2022 № 257р, от 09.03.2023 № 257р, от 17.01.2024 № 257р, заключенным с акционерным обществом "Барнаульская генерация",

по договорам на оказание услуг по управлению многоквартирным домом от 17.08.2022 № 5-2022, от 12.08.2022 № 6-2022, от 16.03.2023 № 3-2023, от 16.03.2023 № 4-2023, от 19.02.2024 № 4-2024, от 19.02.2024 № 5-2024, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью УК "Стандарт+",

по договорам на оказание услуг по управлению многоквартирным домом от 21.11.2022 № 165-В/9-2022, соглашению от 17.02.2023 № 2-2023, договору на оказание услуг по управлению многоквартирным домом от 22.05.2023 № 9-2023, соглашению от 19.03.2024 № 3-2024, от 08.05.2024 № 11-2024, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью УК "Светлова",

по муниципальному контракту на оказание охранных услуг от 02.12.2022 № 2022.219, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью ЧОП "Беркут",

по договору ОПР-МО-8.2 о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта от 20.04.2015, заключенному с Некоммерческой организацией Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов".

Подробный расчет представлен в материалы дела.


Следовательно, ссудополучатель по условиям договора безвозмездного пользования обязан нести все расходы по содержанию вещи, полученной в безвозмездное пользование, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (статья 695 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

По смыслу приведенных выше законоположений, свобода договора означает свободу волеизъявления стороны договора на его заключение на определенных сторонами условиях. Стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы о заключении договора и его содержании, обязаны исполнять договор надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Судом установлено, что договор безвозмездного пользования объектами недвижимости от 22.06.2022 согласован и подписан сторонами добровольно, истец возражений относительно подписания договора не заявлял, действовал в соответствии со своей волей и в своем интересе, был свободен в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, тем самым выразил свое согласие с их условиями, в том числе, и с подпунктом 4.2.7 пункта 4 договора, предусматривающим обязанность заключить договоры на оказание эксплуатационных и коммунальных расходов, связанных с эксплуатацией и содержанием используемых по договору объектов недвижимости, т.е. ссудополучатель принял на себя обязанность по несению расходов на содержание объектов, как лицо, владеющее рассматриваемыми помещениями.

По условиям рассматриваемого договора безвозмездного пользования ответчик не возлагал на себя бремя содержания имущества.


Компенсация ссудополучателю за коммунальные услуги указанной сделкой также не предусмотрена.

При таких обстоятельствах Администрация, как ссудополучатель, которое приняло федеральное недвижимое имущество в безвозмездное пользование, обязано оплатить коммунальные и эксплуатационные услуги (указанная позиция указана в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 01.10.2012 № А17-9254/2011).

Довод администрации о том, что спорное имущество не передано в муниципальную собственность, в связи с чем, ответчик должен возместить принятые на себя истцом обязанности по оплате коммунальных услуг не основан на нормах действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Плотникова Н.И.