Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А56-108009/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108009/2017
25 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания -  помощником судьи Щеголевой Е. Ю.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛКОМСЕРВИС №1 ВАСИЛЕОСТРОВСКОГО РАЙОНА" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга


Об оспаривании предписания от 12.09.2017 № 08/12077-р

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО1, дов. от 09.01.2018 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС №1 ВАСИЛЕОСТРОВСКОГО РАЙОНА" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекция Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 12.07.2017 № 08/12077-р (далее - Предписание).

В судебном заседании заявитель своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии представителя Общества.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, в том числе домом № 79, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, по Среднему пр. В.О. (далее - Объект).

28.08.2017 в адрес Инспекции поступило обращение гражданки ФИО2, проживающей по указанному адресу в квартире № 11  (вх. № 12826/17—1) .

На основании распоряжения Инспекции от 11.09.2017 № 08/12077-р в отношении  Общества 12.09.2017 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований, а также требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

В результате проверки Инспекцией выявлен факт нарушения Обществом лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1100 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса российской Федерации.

Актом проверки № 08/12077-р от 12.09.2017 зафиксировано не исполнение обществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), которые устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Инспекцией выявлены следующие нарушения Правил № 170: Обществом допущено затопление подвала дома, а кроме того допущены - протечки канализационных трубопроводов в подвале, отсутствие надлежащих продухов в подвале, отсутствие изоляции РВС в подвале, допущено отслоение штукатурного слоя, не закреплены трубопроводы РВС в подвальном помещении, допущены открытые электрощитовые на лестничных клетках.

С целью устранения выявленных нарушений в соответствии с нормами жилищного законодательства Инспекцией было выдано предписание №08/12077-р от 12.09.2017 со сроком его исполнения до 16.10.2017 года.

Данным предписанием на Общество возложена обязанность устранить: затопление подвала дома, нарушен (п.4.1.15. Правил № 170);  протечку канализационных трубопроводов в подвале ( п.5.8.3. Правил№ 170) ; ненадлежащий температурно-влажностный режим в подвале, отсутствие надлежащих продухов в подвале, нарушен п.4.1.4. Правил № 170; отсутствие изоляции ц/о, отсутствие  изоляции ГВС в подвале,  нарушен п.5.2.22 Правил № 170; Утечки (свищи) на трубопроводе ХВС, нарушен п.5.8.3. Правил № 170 ; Подтопление подвала от протечек канализации, нарушен п.5.8.3. Правил № 170 ; Отслоение окрасочного слоя л/кл, нарушен. П.3.2.8.Правил№ 170 ;Отслоение штукатурного слоя фасада, нарушен п.4.2.3.1. Правил № 170; Не закреплены трубопроводы ГВС в подвальном помещении, нарушен п.5.2.21 Ненадлежащий притвор окон (частей окон) на л.кл., нарушен п.1.7.1.,п4.7.2. Правил № 170 ; Открыты электрощитовые на л/кл, нарушен п.4.8.15 Правил № 170 .

Посчитав указанное предписание незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правила № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Все текущие, неотложные работы и услуги, указанные в Правилах № 170, должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре управления конкретные действия.

Материалами дела (в т.ч. фотофиксацией) подтверждается наличие на Объекте нарушений Правил № 170, перечисленных в Предписании.

Ссылка Общества на нарушение ГЖИ при проведении проверки норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 294-ФЗ) подлежит отклонению.

Согласно  ч.4 ст. 1 Закона №294-ФЗ особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора): лицензионный контроль; региональный государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль.

В силу ч.3 ст.196 ЖК РФ внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

С учетом изложенного оснований для признания Предписания недействительным и удовлетворения заявления Общества в данном случае не имеется.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


1.      В удовлетворении заявления отказать.


2.      Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                            Селезнёва О.А.