Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А55-27351/2018

510/2018-235487(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А55-27351/2018
19 октября 2018 года
г. Самара
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мехедовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 19 октября 2018 года дело, возбужденное по заявлению Отдела Полиции № 1 Управление Министерства Внутренних Дел России по г. Самаре, Россия 443035, г. Самара, Самарская область, пр. Кирова д. 223

о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (ОГРНИП 316631300096443 ИНН <***>), Россия 443050, г. Самара, Самарская область, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в заседании от заявителя – не явился, извещен; от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

установил:

Отдел Полиции № 1 Управления Министерства Внутренних Дел России по г. Самаре обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (ОГРНИП 316631300096443 ИНН <***>), Россия 443050, г. Самара, Самарская область, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением от 28.09.2018 суд принял к производству заявление ОП № 1 Управления МВД по г. Самара и назначил предварительное судебное заседание на 19.10.2018 с указанием на переход к судебному разбирательству в данном судебном заседании при отсутствии возражений сторон.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 44392526357305.

Предприниматель ФИО2 ФИО3 в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в силу п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ, что подтверждается справкой почтового отделения от 11.10.2018 с отметкой органа связи о возврате почтовой корреспонденции в связи с истечением срока хранения.

Суд, в соответствии со ст. 137 АПК РФ, принимая во внимание наличие в материалах административного дела ходатайства сторон о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОП № 1 Управления МВД по г. Самара и предпринимателя, а также отсутствие возражений сторон, решил вопрос о готовности дела, завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству и рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 19.10.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания

арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ред. ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществляется и средством фиксирования данных о ходе судебного заседания является протокол судебного заседания, в котором делается отметка о неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса и об отсутствии в связи с этим аудиозаписи судебного заседания (пункт 9 части 2 статьи 155 АПК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание неявку сторон в судебное заседание, аудиозапись судебного заседания 19.10.2018 не велась, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 19.10.2018.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 205 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными в материалы дела суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.09.2018 года УУП п/пЮ ОП № 1 Управления МВД России по городу Самаре лейтенантом полиции ФИО4 в ходе отработки административного участка была проведена проверка торгового павильона принадлежащие ИП «ФИО2» расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 и ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171 -ФЗ ИП «ФИО2», осуществил (допустил), реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства и оборота, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ФИО2 УУП п/пЮ ОП № 1 Управления МВД России по городу Самаре лейтенантом полиции ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении 17 № 3301897 от 12.09.2018 года, за нарушение ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в нарушении статьи 10.2, статьи 16 и статьи 26 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот

которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Вина предпринимателя, помимо протокола об административном правонарушении, также подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом осмотра помещений, территорий от 12.09.2018 (л.д.12) и фотоматериалом приложенным к протоколу осмотра помещения (л.д. 14-16), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 13), а также объяснениями предпринимателя (л.д. 9) и протоколами опросов свидетелей (л.д. 19, 20).

Сопроводительные документы, подтверждающие легальность нахождения в обороте алкогольной продукции, изъятой в ходе производства по делу об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем в ходе проведения проверки не представлены. При этом, отзыв на заявление предпринимателем с возражениями относительно заявленных требований и приложением сопроводительных документов, подтверждающих легальность реализуемой алкогольной продукции в ходе судебного разбирательства по делу суду также представлены не были.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО3 допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя. Судом, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственностью, не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в размере 10 000 рублей.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений

уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума N 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ утвержден порядок переработки или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения - алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с. Мазра, Нахичеванского р-на Республики Азербайджан, ИНН <***> в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 316631300096443 по адресу: 443050, Самарская область, г. Самара, <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2 Оглы.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: пиво «Жигули Барное» в количестве 120 бутылок объемом по 0,5л (6 коробок), пиво «Жигулевское» в количестве 40 бутылок объемом по 0,5 л (2 коробки), находящуюся на хранении в ОП № 1 УМВД России по г.Самаре (<...>), направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: получатель:

УФК по Самарской области (ОП № 1 УМВД России по г.Самаре); ИНН <***>;

КПП 631601001; банк получателя: Отделение Самара; БИК 043601001; р/счет 40101810200000010001; ОКТМО 36701310; КБК 18811608010016000140; УИН 18880363181733015535.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного кодекса.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / В.В. Мехедова