Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А66-3693/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3693/2017
г.Тверь
01 июня 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя – Ноздри К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти, г. Тверь

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Тверская обл., Конаковский р-н

о привлечении к административной ответственности

установил:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти, г. Тверь (далее — заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, Тверская обл., Конаковский р-н (далее — ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения разбирательства по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, отделом 19.02.2017г. в помещении магазина «Продукты», по адресу: <...> у д. 1, был установлен факт реализации алкогольной продукции отечественного производства в количестве и ассортименте согласно протоколу изъятия вещей и документов № 006339 от 19.02.2017г. без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, определенных ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно без товарно-транспортной накладной, а также справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной раздел А и Б (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2017г. ТВР № 170208/224.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной (пункт 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Обязанность продавца алкогольной продукции иметь справки к товарно-транспортным накладным предусмотрена пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Форма и правила заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.02.2017г., протоколом изъятия вещей и документов № 006339 от 19.02.2017г., протоколом об административном правонарушении от 27.02.2017г. ТВР № 170208/224.

Ни в момент проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в материалы дела предпринимателем не представлены подтверждающие поставку документы на реализованную продукцию.

В представленных предпринимателем документах по пиву светлому «Южный город» жестяные банки дата ТТН и раздел Б к ТТН не соответствуют дате отгрузки предпринимателю (пиво отгружено раньше, чем оно получено ООО «Реноме» - предыдущим покупателем). Аналогично по темному пиву «Южный город Черное мягкое» жестяные банки.

Факт реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б, оформленной и заверенной в установленном порядке, подтвержден материалами дела.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Таким образом, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, смягчающие ответственность обстоятельства – привлечение впервые, учтены при назначении наказания.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в сумме 10 000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Мордовской АССР, адрес регистрации и проживания: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 304691103700047, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 1907.1994г. к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 10 000 руб., с конфискацией товара, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.02.2017г. №006339 (находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области, по адресу: г.Тверь, п. Литвинки, д.25).

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Счет № 40101810600000010005, в Отделении Тверь ГУ Банка России по ЦФО, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, УИН для ГИС ГМП: 18880469170001702088, в тексте указать «Административный штраф по решению суда по делу №А66-3693/2016 (ООПАЗ УМВД)».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Бачкина Е.А.