Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А31-14000/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-14000/2016
г. Кострома
20 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2017 года.

Судья арбитражного суда Костромской области Тетерин Олег Валерьевич, рассмотрев исковое заявление товарищества собственников жилья "Северянка 13" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию г. Костромы "Костромагорводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора ресурсоснабжения,

Третье лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области, Государственная жилищная инспекция Костромской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 26.12.2016,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 12.07.2017,

от третьих лиц: 1) ФИО4 – представитель по доверенности от 01.03.2017, 2) ФИО5 - представитель по доверенности от 01.11.2017,

установил:

товарищество собственников жилья "Северянка 13" (далее истец, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Костромы "Костромагорводоканал" (далее ответчик, РСО) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора ресурсоснабжения в редакции истца, указанной в уточнении от 18.07.2017 года (с учетом уточнения иска).

Истец уточнил исковые требования, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора ресурсоснабжения, принято пункт 1.3 договора в редакции истца: "Ресурсоснабжающая организация поставляет коммунальные ресурсы до границы эксплуатационной ответственности, которой является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с централизованной системой холодного водоснабжения, входящей в многоквартирный дом, а при отсутствии прибора учета - наружная стена многоквартирного дома. Границей эксплуатационной ответственности по водоотведению является наружная стена многоквартирного дома. Границей балансовой принадлежности является наружная стена многоквартирного дома".

Уточнение иска принято судом.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнительных пояснениях.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Костромагорводоканал» является ресурсоснабжающей - организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в многоквартирных домах.

Товарищество собственников жилья «Северянка 13» создано в целях содержания многоквартирного жилого дома (МКД), расположенного по адресу: <...>.

06 октября 2016 года МУП «Костромаводоканал» обратилось к Истцу, направив соответствующий проект, с предложением о заключении договора ресурсоснабжения от 25.08.2016 №10/01-158.

15 октября 2016 года, рассмотрев указанное предложение ТСЖ «Северянка 13» представило протокол разногласий №1 к проекту договора.

28 ноября 2016 года Ответчик возвратил в адрес Истца протокол разногласий и предоставил протокол согласования разногласий к протоколу разногласий №10/5422 от 15.11,2016, в котором отказало в согласовании условий, изложенных в протоколе разногласий от 15.10.2016.

Договор подписан сторонами с разногласиями в отношении пункта 1.3.

Согласно редакции истца п. 1.3 должен быть изложен: "Ресурсоснабжающая организация поставляет коммунальные ресурсы до границы эксплуатационной ответственности, которой является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с централизованной системой холодного водоснабжения, входящей в многоквартирный дом, а при отсутствии прибора учета - наружная стена многоквартирного дома. Границей эксплуатационной ответственности по водоотведению является наружная стена многоквартирного дома. Границей балансовой принадлежности является наружная стена многоквартирного дома.".

Согласно редакции ответчика п. 1.3 должен быть изложен: "Ресурсоснабжающая организация поставляет коммунальные ресурсы до границы эксплуатационной ответственности, которой является наружная стена многоквартирного дома. Границей эксплуатационной ответственности по водоотведению является наружная стена многоквартирного дома. Границей балансовой принадлежности является наружная стена многоквартирного дома.".

Поскольку, при заключении договора ресурсоснабжения стороны, урегулировав разногласия по ряду условий, не достигли соглашения по указанному пункту договора, истец обратился в арбитражный суд с заявленным иском.

Оценив представленные доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Урегулированные судом условия договора подлежат применению с даты вступления в законную силу судебного акта, урегулировавшего разногласия.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8).

Обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - договор ресурсоснабжения) регулируют Правила, обязательные при заключении договора снабжения коммунальными ресурсами, утвержденные Постановление Правительства №124 от 14.02.2012г. (Правила №124).

К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, применяются положения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013г. в части не урегулированной жилищным законодательством.

В «Правилах холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 обозначены определения следующих терминов:

«граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод;

При заключении договоров ресурсоснабжения МКД граница балансовой принадлежности будет отделять инженерные сети, являющиеся общим имуществом собственников помещений, от других инженерных сетей.

Состав общего имущества определяется Главой I. «Определение состава общего имущества» в постановлении Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

В соответствии с п. 8 указанных Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в т. ч. сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не предусмотрено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно п. 14 Правил водоснабжения, при наличии согласования разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. Это должно быть согласовано сторонами в акте разграничения эксплуатационной ответственности.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что при недостижении согласия между управляющей организацией и РСО по вопросу определения границы эксплуатационной ответственности, последняя определяется по границе балансовой принадлежности, которой является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Однако, акт разграничения эксплуатационной ответственности заключается при достижении согласия между РСО и абонентом по данному вопросу, а при недостижении такового границы ответственности определяются по границам балансовой принадлежности.

Следовательно, акт разграничения эксплуатационной ответственности может присутствовать не всегда.

На основании вышеизложенного, следует вывод, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница устанавливается по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета, а при его отсутствии - по внешней границе стены многоквартирного дома - границе общего имущества собственников помещений МКД.

В связи с этим суд полагает, что пункт 1.3 договора необходимо изложить в редакции, предложенной истцом: "Ресурсоснабжающая организация поставляет коммунальные ресурсы до границы эксплуатационной ответственности, которыми являются места соединения коллективных (общедомовых) приборов учета с централизованной системой холодного водоснабжения, входящей в многоквартирный дом, а при отсутствии приборов учета – наружная стена многоквартирного дома. Границей эксплуатационной ответственности по водоотведению является наружная стена многоквартирного дома. Границей балансовой принадлежности является наружная стена многоквартирного дома".

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными и соответственно подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить.

Урегулировать пункт 1.3 при заключении договора ресурсоснабжения между Муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Костромагорводоканал» и Товариществом собственников жилья «Северянка 13», который изложить в следующей редакции:

«1.3 Ресурсоснабжающая организация поставляет коммунальные ресурсы до границы эксплуатационной ответственности, которыми являются места соединения коллективных (общедомовых) приборов учета с централизованной системой холодного водоснабжения, входящей в многоквартирный дом, а при отсутствии приборов учета – наружная стена многоквартирного дома.

Границей эксплуатационной ответственности по водоотведению является наружная стена многоквартирного дома.

Границей балансовой принадлежности является наружная стена многоквартирного дома».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Костромагорводоканал» в пользу Товарищества собственников жилья «Северянка 13» 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья О.В. Тетерин