Постановление от 25 декабря 2020 г. по делу № А24-2253/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5431/2020
25 декабря 2020 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.


судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Гребенщиковой В.А.


при участии:


от АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55»: Воронцов О.С., представитель по доверенности от 26.04.2020 № 41-04/20


от Росрыболовства: представитель не явился


рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству


на решение от 28.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020


по делу № А24-2253/2020 Арбитражного суда Камчатского края


по иску Федерального агентства по рыболовству


к акционерному обществу «Озерновский рыбоконсервный завод № 55»


о расторжении договора



Федеральное агентство по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523, адрес (место нахождения): 107996, г. Москва, Рождественский бульвар, 12/1; далее – Росрыболовство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к акционерному обществу «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» (ОГРН 1024101221473, ИНН 4108003484, адрес (место нахождения): 684110, Камчатский край, Усть-Большерецкий район, пос. Озерновский, ул. Октябрьская, 1А; далее – АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55», общество) о расторжении договора от 04.09.2018 № ДВМ-1866 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации.


Решением суда от 28.07.2020, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 без изменения, в удовлетворении иска отказано.


Росрыболовство в кассационной жалобе выражает несогласие с приятыми по делу судебными актами и просит их отменить, исковые требования – удовлетворить. В обоснование своей позиции заявитель приводит доводы о том, что спорный договор от 04.09.2018 № ДВМ-1866 является переоформленным, поскольку заключался на основании ранее существовавшей между сторонами сделки с истекающим сроком ее действия без изменения его предмета, который фактически идентичен предыдущему договору от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106, поэтому неисполнение пользователем обязательств по ранее действовавшему договору является достаточным основанием для расторжения нового договора.


АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» в отзыве на кассационную жалобу опровергло все приведенные в ней доводы, в связи с чем предложило оставить обжалуемые судебные акты без изменений как законные и обоснованные.


В судебном заседании представитель общества дал пояснения по обстоятельствам спора и просил отказать в удовлетворении поданной истцом жалобы.


Росрыболовство надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своего представителя в суд не обеспечило, в связи с чем препятствий для рассмотрения кассационной жалобы по существу не имеется (часть 3 статьи 284 АПК РФ).


Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее и пояснений представителя ответчика, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Федеральным агентством по рыболовству и АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» был заключен договор 10.05.2016 № ФАР-РЭ16/0106 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с которым общество предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 0,017%.


Подпунктом «а» пункта 4 договора АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» приняло на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договора.


Согласно пункту 5 договора срок его действия установлен до 10.12.2018, который впоследствии продлевался до 31.12.2018.


В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.


Как указано в пункте 27 Правил переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Закона о рыболовстве, срок действия которых истекает после 31.12.2018, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 № 260 (далее – Правила № 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.


Во исполнение Правил № 260, Приказа Росрыболовства от 01.08.2018 № 522 стороны заключили новый договор о закреплении долей квот (добычи) водных биологических ресурсов от 04.09.2018 № ДВ-М1866 со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033.


Договором от 04.09.2018 № ДВ-М-1866 АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 0,516%.


В исковом заявлении Федеральное агентство по рыболовству указало, что по состоянию на 15.04.2020 добыча (вылов) водных биологических ресурсов, освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных ответчику по договору от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106 составили: в 2017 году 0 тонн (0%); в 2018 году 0 тонн (0%).


С учетом этого принято решение о расторжении с ответчиком договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866, поскольку последний не исполнял обязанности по осуществлению добычи (вылова) терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне по договору от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106.


Письмом от 31.01.2020 № 05-01-13/1868 ответчику предложено расторгнуть договор о закреплении долей квот в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения письма.


АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» письмом от 17.02.2020 № 050 направило в адрес истца информацию об отказе в подписании соглашения о расторжении договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, отказывая в удовлетворении которых суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.


Статьями 450 и 451 ГК РФ закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.


В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).


Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.


Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).


Суды первой и апелляционной инстанций установили, что освоение выделенных квот в 2017-2018 годах ответчиком в рамках ранее действовавшего договора от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106 не производилось (в 2017 году 0 тонн (0%); в 2018 году 0 тонн (0%) от выделенных квот).


Вместе с тем, применяя положения статьи 60 Закона о рыболовстве и руководствуясь пунктом 27 Правил № 260, суды констатировали, что по указанным основаниям договор от 12.04.2010 № ФАР-РЭ-793 расторгнут; обязательства сторон по нему прекратились в силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ; между сторонами заключен новый договор от 04.09.2018 № ДВ-М-1866.


В связи с этим неосвоение ответчиком выделенных ему квот, имевшее место в 2017-2018 годах, обоснованно не признано судами в качестве достаточных оснований для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений, заключенный сторонами в 2018 году договор, о расторжении которого просит истец, фактически отсутствовал. Как следствие этому, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.


Довод Росрыболовства о том, что правоотношения сторон по ранее заключенному договору фактически не прекратились, а были переоформлены путем заключения нового договора, судом округа отклоняется как основанный на ошибочном толковании приведенных заявителем норм права и противоречащий фактическим обстоятельствам спора.


Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.


Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 по делу № А24-2253/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.И. Гребенщиков


Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова


В.А. Гребенщикова