Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А66-14515/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(вынесено с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-14515/2017
г.Тверь
29 мая 2018 года



Резолютивная часть объявлена 29 мая 2018 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Кольцовой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Исток», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 18.07.2002)

к ответчику Администрации города Твери, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 17.06.1992)

при участии третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь

неимущественный спор,

при участии представителей: от истца – ФИО2, от ответчика – ФИО3 (до перерыва), ФИО4, от третьего лица – ФИО5 (до перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Исток», г. Тверь (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Администрации города Твери, г. Тверь (далее – ответчик) с требованием: признать недействительными следующие приложения к договору аренды земельного участка № 027-з/11 от 25.02.2011 года:

- изменения к расчету арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери (за 2015 год).

- расчет  арендной  платы  на  2016  год  за  пользование  земельными  участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери.

Определением от 18 апреля 2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (170100, <...>).

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Представители ответчика поддержали ранее изложенную позицию, представили отзыв.

Представитель третьего лица представил дополнительные документы, пояснил, что расчет произведен правомерно, сослался на п. 3.3. договора, по доводам истца возражал.

Представитель истца по доводам третьего лица возражал, полагает, что договор является ничтожным и приложения к нему также являются ничтожными.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее:

25.02.2011 года между комитетом по управлению имуществом Тверской области и ОАО «Исток» был заключен договор аренды земельного участка № 027-з/11 сроком действия до 25.01.2012 года.

Письмом от 03.09.2014 года за исх. № 16439-09 Министерство имущественных и земельных отношений по Тверской области уведомила, что поскольку ни одна из сторон договора аренды не уведомила от отказе от договора, то он является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п. 3.1 договора, расчет арендной платы за участок определяется в соответствии с расчетом арендной платы, являющегося неотъемлемой частью договора.

03 марта 2016 года в адрес Истца поступило Приложение к договору аренды земельного участка № 027-з/11 от 25.02.2011 года - Изменения к расчету арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери (за 2015 год).

17 марта 2016 года в адрес Истца поступило Приложение к договору аренды земельного участка № 027-з/11 от 25.02.2011 года - Расчет арендной платы на 2016 год за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери.

Истец считает, что вышеуказанные расчеты арендной платы не соответствуют действующему законодательству РФ и нарушают права и законных интересы Истца на основании следующего:

1) В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Размер арендных платежей при заключении договора аренды от 25.02.2011 № 027-з/11 определен в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области».

Расчет арендной платы за пользование земельным участком на 2014 год и первое полугодие 2015 года производился на основании результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 № 503-па.

Согласно утвержденным материалам актуализации государственной кадастровой оценки земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200004:42 по адресу: <...> отнесен к земельным участкам, включающим в себя земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные.

Кадастровая стоимость таких земельных участков составляет 1,00 руб.; в кадастровом паспорте земельного участка от 21.09.2010 также указана кадастровая стоимость в размере 1 руб. При оформлении расчета арендной платы на 2015 и 2016 года фактически был изменен вид разрешенного пользования на «Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения».

Согласно кадастровому паспорту, на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200004:42, являвшимся неотъемлемой частью договора аренды № 027-з/11, данный земельный участок не отнесен к земельным участкам, предназначенным для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения.

По условиям договора аренды арендодатель в бесспорном порядке ежегодно производит расчет арендной платы на текущий год и направляет арендаторам почтой в срок до 15 марта, при неполучении расчета в указанный срок арендаторы обязаны получить его у арендодателя в срок до 30 марта текущего года (пункт 3.3 договора).

В пункте 3.3 договора предусмотрено, что арендодатель в одностороннем и бесспорном порядке вправе изменить размер арендной платы в случае изменения методики определения арендной платы либо изменения коэффициента инфляции арендной платы за земельный участок в соответствии с действующей методикой.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что все изменения и дополнения к договору оформляются в письменной форме. Таким образом, изменение вида разрешенного пользования подлежит согласованию с арендатором и не может быть изменено по усмотрению одной из сторон.

Письменного соглашения об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200004:42 ОАО «Исток» не давало.

На период с 01.06.2015 года была утверждена новая методика расчета арендной платы по следующей формуле:

А - С кадастр х S х С an х К сэо х m / 12,

где

С - удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующим кадастровым видам функционального использования земельного участка, являющегося предметом договора аренды (в рублях за 1 кв. м);

S - площадь земельного участка или его части, являющегося предметом договора аренды (в кв. м);

С ап - ставка арендной платы, установленная настоящим Положением (в %);

К сэо - коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке (далее - коэффициент социально-экономических особенностей);

m - количество месяцев аренды в текущем году.

Расчет Истца был произведен на основании постановления правительства Тверской области от 28.04.2015 № 206-пп "О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па" (далее - Постановление № 206-пп), а также приказа Министерства от 25.12.2014 № 13-нп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области (далее - Приказ № 13-нп)

В соответствии с п. 2.1. Приказа № 13-нп в случае предоставления в аренду земельных участков из земель общего пользования или земельных участков, кадастровая стоимость которых не рассчитывается, а также в случае отсутствия сведений об удельном показателе кадастровой стоимости расчет арендной платы производится исходя из значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего установленному договором аренды целевому назначению земельного участка, для кадастрового квартала населенного пункта (в случае отсутствия - для муниципального района, городского округа), в котором расположен земельный участок.

Для расчета арендной платы за 2015 года ответчик использовал удельный показатель кадастровой стоимости ВРИ7 «Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения».

Однако, Администрацией не приведены доводы, подтверждающих возможность применения в расчете арендной платы ВРИ7, в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения на спорном земельном участке офисных зданий делового и коммерческого назначения, более того, в п. 1.3. Договора аренды указано, что на участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, а в п. 1.2. сказано, что и Ответчик не имеет права их возводить.

Поскольку отсутствуют обоснования возможности использования для расчета арендной платы ВРИ7, а также в связи с тем, что изменение вида разрешенного использования земельного участка должно быть согласовано с арендатором и не может производиться в одностороннем порядке, расчет арендной платы является недействительным и не подлежит применению. (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.06.2016 № Ф07-4774/2016 по делу № А66-9429/2015).

Согласно Договору аренды земельный участок используется для целей строительства пристройки к основному строению, фактически - для расположения на нем строительных лесов и временного ограждения для строительства на смежном земельном участке с кадастровым № 69:40:0200004:1, разрешенное использование которого - Для размещения промышленных объектов, по документу - Под производственное здание.

Истец полагает, что для расчета арендной платы необходимо использовать удельный   показатель   кадастровой   стоимости   ВРИ9 «Земельные   участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Исходя из вышеизложенного невозможно также согласиться с предоставленным расчетом арендной платы за 2016 год, т.к. 12.01.2016 года в адрес Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери было направлено письмо с просьбой об уменьшении арендуемой площади земельного участка с 1150 кв.м до фактически занимаемой в размере 400 кв.м. ввиду того, что ОАО «Исток» с 07 февраля 2014 года пользовался только частью земельного участка площадью 400 кв.м, которая была необходима для строительства второй очереди галереи. Данный факт подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию галереи магазинов по адресу: <...>.

При этом с 26 марта 2016 года ОАО «Исток» освободило занимаемую часть земельного участка площадью 400 кв.м полностью, т.к. строительство второй очереди галереи по ул. Вагжанова, д. 21 окончено, временное ограждение ликвидировано полностью. Данный факт подтверждает акт демонтажа строительных лесов и временного ограждения от 26 марта 2016 года.

Кроме того, согласно направленного в адрес Ответчика расчета арендной платы за 2016 год для земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200004:42 установлено удельный показатель кадастровой стоимости ВРИ 16, для которого приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25.12.2014 года № 13-нп установлен размер стоимости в 1 рубль.

Учитывая вышеизложенное, считает, что расчеты арендной платы, в которых неверно применены показатель кадастровой стоимости и коэффициент социальной экономической обоснованности, нарушают права Истца, поскольку в результате произошло неоправданное существенное увеличение арендной платы.

В соответствий с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ является требование о признании недействительной сделки или ее части.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик в ранее представленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, в обоснование своей позиции указал, что согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются   соответственно   Правительством   Российской   Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом определяемой действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Соответственно стороны договора аренды обязаны руководствоваться порядком исчисления арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который предписан соответствующим нормативным актом

Расчет арендной платы за пользование производится в соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов» (далее - Положение).

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200004:42 - земли общего пользования, кадастровая стоимость его равна 1,00 руб. На момент заключения договора аренды и до 05.05.2015 размер арендной платы за пользование такими землями определялся особым порядком, указанным во второй формуле пункта 2.1  Положения (в действующих в указанный период редакциях) и составлял 4000,00 руб. в год.

Пунктом 3.3 договора аренды № 027-з/11 от 25.02.2011 предусмотрено, что арендодатель вправе в бесспорном и одностороннем порядке изменить размер арендной платы в случае изменения методики определения арендной платы.

Постановлением Правительства Тверской области от 28.04.2015     № 206-пп в Положение был внесен ряд изменений, в том числе касающихся порядка определения размера арендной платы в случае  предоставления в аренду земельных участков из земель общего пользования (пункт «б» постановления), для которых расчет производится исходя из значения удельного показателя кадастровой     стоимости     земель     вида     разрешенного     использования, соответствующего установленному договором аренды целевому назначению земельного участка, для кадастрового квартала населенного пункта,  в котором расположен земельный участок. Указанное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования 06.05.2015.

Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов и видов разрешенного использования утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25.12.2014 №13-нп.

Таким образом, при определении размера арендной платы с момента внесения указанных изменений в Положение было использовано среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости в кадастровом квартале 69:40:0200004 по виду разрешенного использования ВРИ7 «Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения» с учетом цели использования земельного участка (строительство пристройки к основному зданию галереи магазинов).

При этом вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200004:42 не изменялся.

Перерасчет арендной платы был произведен в соответствии с пунктом 3.3 договора аренды    № 027-з/11 от 25.02.2011 в связи с изменением методики (Положения)  определения  арендной платы,  и  не требует  согласования  с арендатором.

Администрация также   считает несостоятельным довод истца о том, что истец с 07.02.2014 пользовался только частью земельного участка площадью 400 кв.м., которая была необходима для строительства второй очереди галереи.

Администрация полагает, что фактическое освобождение АО «Исток» указанной части земельного участка не может быть подтверждено материалами по вводу в эксплуатацию объекта. Разрешение на ввод в эксплуатацию является документом, подтверждающим факт выполнения (окончания) строительства, а не факт освобождения земельного участка. Иных документов, подтверждающих факт освобождения земельного участка со стороны истца не представлено.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ является требование о признании недействительной сделки или ее части.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец просит признать недействительными следующие приложения к договору аренды земельного участка № 027-з/11 от 25.02.2011 года:

- изменения к расчету арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери (за 2015 год).

- расчет  арендной  платы  на  2016  год  за  пользование  земельными  участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери.

Размер арендных платежей при заключении договора аренды от 25.02.2011 № 027-з/11 определен в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области».

Расчет арендной платы за пользование земельным участком на 2014 год и первое полугодие 2015 года производился на основании результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 № 503-па.

При этом расчет арендной платы за пользование земельным участком на второе полугодие 2015 и 2016 гг. производился на основании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области, утвержденных приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25.12.2014г. №13-нп и с учетом норм Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 N 206-пп "О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па".

При расчете арендной платы арендодателем применен вид разрешенного пользования: «Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения» с учетом цели использования земельного участка (строительство пристройки к основному зданию галереи магазинов). При этом земельный участок был предоставлен арендатору на период строительства пристройки галереи магазинов к заданию истца.

При этом ни ответчик, ни третье лицо не представили доказательств того, что на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200004:42  когда-либо находились офисные здания делового и коммерческого назначения.

Пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка

Размер арендных платежей при заключении договора аренды от 25.02.2011 № 027-з/11 определен в соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области".

Расчет арендной платы за пользование земельными участками на 2014 год и первое полугодие 2015 года производился на основании результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области, утвержденных Постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 № 503-па.

Согласно утвержденным материалам актуализации государственной кадастровой оценки земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200004:42, находится примерно в 44 м по направлению на Юг от ориентира от ул.Вагжанова, д.21, расположенного в границах участка отнесен к земельным участкам улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные.

Кадастровая стоимость таких земельных участков составляет 1,00 руб.; в кадастровом паспорте земельного участка от 23.09.2010 также указана кадастровая стоимость в размере 1 руб.

При оформлении расчета арендной платы на второе полугодие 2015 и 2016 гг. арендодатель фактически изменил вид разрешенного использования на «Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения».

Суд считает, что изменение вида разрешенного использования, указанного в кадастровом паспорте земельного участка, являющемся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка № 027-з/11 (п. 1.1 договора) является существенным условием такого договора и не может быть изменен в одностороннем порядке.

В пункте 3.3 договора предусмотрено, что арендодатель в одностороннем и бесспорном порядке вправе изменить размер арендной платы в случае изменения методики определения арендной платы либо изменения коэффициента инфляции арендной платы за земельный участок в соответствии с действующей методикой.

Таким образом, условиями названного договора аренды его стороны не предусмотрели право арендодателя в одностороннем порядке пересматривать вид разрешенного использования земельного участка для целей исчисления арендной платы. Законом такое право также не предусмотрено.

Кроме этого, вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

Пунктом 6.1. договора аренды земельного участка № 027-з/11 предусмотрено, что все изменения и дополнения к договору оформляются в письменной форме. Данное условие договора корреспондируется с нормами ст. 450 Гражданского кодекса РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства согласования сторонами оспоренных приложений к договору аренды № 027-з/11 с учетом измененного вида разрешенного использования.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

С учетом изложенного, суд считает, что требование истца о признании недействительными следующие приложения к договору аренды земельного участка № 027-з/11 от 25.02.2011 года:

- изменения к расчету арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери (за 2015 год).

- расчет  арендной  платы  на  2016  год  за  пользование  земельными  участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери правомерно и подлежит удовлетворению.

Способ защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ) определяется лицом самостоятельно и в процессуальном аспекте выражается в выборе заинтересованным лицом одного из видов производства, предусмотренного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации. Исходя из принципов независимости и беспристрастности у арбитражного суда нет ни прав, ни обязанности определять способ защиты истца и, соответственно, вид производства, в котором будет осуществляться защита нарушенных прав истца. Обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя объем испрашиваемой у суда защиты. Таким образом, выбор способа защиты является субъективным правом истца и не может оспариваться иными участниками судебного разбирательства.

При разрешении спора арбитражный суд связан рамками предмета и оснований иска, заявленных истцом. Арбитражный суд не вправе выходить за пределы исковых требований и разрешать требование по основаниям, не заявленным истцом. В противном случае будет нарушен принцип состязательности арбитражного процесса, и ответчик лишается права приводить свои возражения (части 2, 3, 4 статьи 65, 131, часть 3 статьи 136, статья 162, статья 164 АПК РФ).

Обращаясь в суд с иском о признании сделки недействительной, истец должен, исходя из правовой природы указанной сделки, определить каким именно требованиям действующего законодательства не соответствует оспариваемая сделка.

Определение фактического основания в неразрывной связи с материально-правовым обоснованием заявленных требований является непосредственной обязанностью истца, характеризующим совершение такого процессуального действия, как определения основания заявленных исковых требований. Указанным процессуальным действием определяется круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу, за пределы которого суд не вправе выходить.

Истец просит признать недействительными следующие приложения к договору аренды земельного участка № 027-з/11 от 25.02.2011:

- изменения к расчету арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери (за 2015 год).

- расчет  арендной  платы  на  2016  год  за  пользование  земельными  участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери.

При таких обстоятельствах ссылки истца о ничтожности договора аренды № 027-з/11 от 25.02.2011 оценке не подлежат, поскольку выходят за рамки предмета исследования.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на ответчика и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 65, 110, 163, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными следующие приложения к договору аренды земельного участка № 027-з/11 от 25.02.2011 года подписанные   Администрацией города Твери, а именно:

- изменения к расчету арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери (за 2015 год).

- расчет  арендной  платы  на  2016  год  за  пользование  земельными  участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери.

Взыскать с Администрации города Твери, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 17.06.1992) в пользу Акционерного общества «Исток», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 18.07.2002) 12 000 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                           М.С. Кольцова