Решение от 29 января 2024 г. по делу № А37-2914/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-2914/2023

29.01.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2024 г.

Решение в полном объёме изготовлено 29.01.2024 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: <...>, зал № 304,

дело по заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 322490000001152, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, доверенность от 16.01.2024 № 08-01-2024, служебное удостоверение;

ответчик – не явился,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, прокурор Ягоднинского района Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением от 28.09.2023 № 257-2023/20440005 Исорг 367-23 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 05.12.2023 удовлетворено ходатайство заявителя, произведена замена ненадлежащего ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 322490000001152, ИНН <***>) на надлежащего ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 322490000001152, ИНН <***>).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - http://magadan.arbitr.ru

Судебное заседание проведено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении от 28.09.2023 (л.д.3-6). В обоснование предъявленных требований представитель заявителя сослалась на нарушение статьи 5, пункты 12, 13 статьи 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а именно - факт реализации в магазине «Находка» пищевых продуктов с истекшими сроками годности, установленными производителями (изготовителями). При этом, пояснила, что в деятельности ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Факт нарушений подтверждается актом проверки, экспертным заключением и иными материалами. Оснований для применения ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При этом пояснила, что ранее к административной ответственности ИП ФИО1 не привлекалась В связи с чем, представитель просила удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным разделом II АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

Установив фактические обстоятельства по настоящему делу, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учетом норм процессуального и материального права, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено статьей 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области 08.02.2022, ОГРНИП 322490000001152, ИНН <***>, адрес местожительства: <...>. Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 05.12.2023 ИП ФИО1 включена в категорию - микропредприятие с 10.03.2022 (л.д. 77-78).

22.08.2023 прокуратурой Ягоднинского района Магаданской области совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», в соответствии с заданием № 07-38-2021//5111 и поручением прокуратуры Магаданской области № 7-53-2023/2303-23-20440001от 11.04.2023 (л.д. 13-19, 20), решением от 22.08.2023 (л.д. 25), проведена проверка деятельности ИП ФИО1 по соблюдению требований законодательства о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защиты прав потребителей, о ценообразовании, о лицензировании отдельных видов деятельности, по месту фактического ее осуществления: магазин «Находка», расположенного по адресу: п. Ягодное, ул. Ленина, дом 45. (договор аренды от 06.06.2022 (с доп. соглашением от 09.03.2023, л.д. 29-36).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статям 41, 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Частью 5 статьи 4 Закона № 2300-1 закреплено, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона № 2300-1 установлен запрет продажи товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено понятие санитарно-эпидемиологических требований, под которыми понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека: пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В силу статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктами 12, 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации, о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно пункту 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Основные требования к обращению пищевой продукции (в том числе животного происхождения) закреплены в ТР ТС 021/2011 в пункте 2 части 1 статьи 1, согласно которого установлены требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Исходя из смысла указанных норм, действующим законодательством охраняются права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для их жизни и здоровья, путем установления запрета на хранение, реализацию товаров с истекшими сроками годности. Реализация вышеперечисленных товаров непосредственно создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Ягоднинского района Магаданской области совместно с врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сусуманском, Среднеканском и Ягоднинском районах» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам ее хранения и реализации.

Реализация продуктов питания осуществляется ИП ФИО1 в магазине «Находка», расположенном по адресу: Магаданская область, пгт. Ягодное, ул. Ленина, д. 45, Магазин передан ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 06.06.2022, заключенный с ФИО4 (с учетом допол. соглашения от 09.03.2023) на срок до 31.12.2028 года.

В ходе проверки 22.08.2023 с 10 час. 50 мин. по 12 час. 30 мин. в магазине «Находка», в торговом помещении на прилавках, с целью продажи находились пищевые продукты с истекшим сроком годности, а именно:

- 1 упаковка ассорти к пиву с/к в/у ООО «Колымский деликатес» по 150 г., изготовлено 11.07.2023, срок годности до 10.08.2023;

- 1 упаковка ассорти к пиву с/к в/у ООО «Колымский деликатес» по 150 г., изготовлено 18.07.2023, срок годности до 17.08.2023;

- 2 упаковки колбасы полукопченой «Свиная», категории Б, ООО «Раммир» по 250 г. изготовлено 06.07.2023, срок годности 45 суток, срок истек 20.08.2023;

- 4 банки аджики грузинской острой «Кубаночка» по 260 г., на всех банках отсутствовала дата изготовления (стерта);

- 4 банки джема клубничного «Кубаночка» по 300 г., на всех банках отсутствовала дата изготовления (стерта);

- 2 банки джема абрикосового «Кубаночка» по 300 г., на всех банках отсутствовала дата изготовления (стерта);

- 2 банки джема малинового «Кубаночка» по 300 г., на всех банках отсутствовала дата изготовления (стерта);

- 1 упаковка 350 г. джема малинового «Махеев», изготовлено 05.01.2022, срок годности до 05.01.2023;

- 2 банки консервы овощные «Огурчики Валдайские», стерилизованные, нарезанные, закусочные с зеленью ООО «Валдай» по 500 мл., изготовлено 16.08.2020, срок годности до 15.08.2022;

- 4 упаковки макаронных изделий быстрого приготовления «Бизнес меню», лапша с курицей гриль, ООО ТПК «Биофуд» по 105 г., изготовлено 01.02.2022, срок годности до 31.01.2023;

- 3 упаковки макаронных изделий быстрого приготовления «Бизнес меню», лапша с тушеной говядиной в пряном соусе и овощами, ООО ТПК «Биофуд» по 105 г., изготовлено 12.01.2022, срок годности до 11.01.2023.

Согласно экспертному заключению от 30.08.2023 № 406/43 территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Ягоднинском районе, реализация пищевой продукции в магазине «Находка» ИП ФИО1 по адресу: Магаданская область, пгт. Ягодное, ул. Ленина, д. 45, не соответствует требованиям: п.п. 8.1., 8.11. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.08.2023 в присутствии продавца магазина «Находка» ФИО5 (л.д. 26), с которым она ознакомлена 22.08.2023.

Доводов и доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Вышеназванные продукты с истекшим сроком годности сняты с реализации и уничтожены, что зафиксировано в акте от 22.08.2023 (л.д. 26).

Исходя из вышеизложенного, действия ИП ФИО1 , выраженные в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, повлекшие нарушение п.2 ч.1 ст. 1, п.п. 12, 13 статьи 17 Технического регламента ТР ТС 021/2011, п.п. 8.1., 8.11. СП 2.3.6.3668-20, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

26.09.2023 ИП ФИО1 получено требование от 26.09.2023 о явке 28.09.2023 к 16 час. 00 мин. в прокуратуру Ягоднинского района Магаданской области для дачи объяснений по факту нарушения требований технических регламентов при реализации пищевой продукции и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП Лебедь (л.д. 40-41). Согласно записи на требовании и письма от 27.09.2023 ИП Лебедь просит рассмотреть рассмотреть материалы дела без ее участия, в связи с невозможностью явиться, так как фактически проживает в г. Магадане (л.д. 40-41,42).

28.09.2023 прокурор Ягоднинского района Магаданской области, в пределах своих полномочий, в отсутствии предпринимателя ФИО1, надлежащим образом извещенной, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Факт получения копии указанного постановления ИП ФИО1 не оспаривается, с нарушениями согласна в полном объеме.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Факт получения копии заявления от 28.09.2023 о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ не оспаривается ответчиком.

Нарушений требований статей 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении постановления судом не установлено.

В силу статьи 21 Закона о прокуратуре Российской Федерации, предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре Российской Федерации прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проверки исполнения законов необходимо проводить на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. В качестве повода для прокурорских проверок рассматривать материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

В данном случае прокурор Ягоднинского района Магаданской области провёл проверку во исполнение поручения прокуратуры Магаданской области от 11.04.2023, на основании решения от 22.08.2023.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, проверка проведена в рамках предоставленных Прокурору полномочий.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

По части 2 статьи 14.43 КоАП РФ квалифицируются действия, предусмотренные частью 1 этой же статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При этом в соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Исходя из смысла вышеуказанных норм, действующим законодательством охраняются права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для их жизни и здоровья, путем установления запрета на хранение, реализацию товаров с истекшими сроками годности.

Реализация вышеперечисленных товаров непосредственно создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в связи с чем, подлежит квалификации именно по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и не требует проведения дополнительных исследований.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Осуществляя деятельность в сфере розничной торговли пищевой продукцией, предприниматель должен знать о требованиях вышеперечисленных норм законодательства и необходимости их соблюдения, в частности, своевременно осуществлять контроль в целях недопущения предложения покупателям продуктов питания, сроки годности которых истекли, некачественную продукцию, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Учитывая вышеизложенное, вина предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения материалами дела доказана.

Вышеизложенные факты допущенных ИП ФИО1 нарушений п.2 ч.1 ст. 1, п.п. 12, 13 статьи 17 Технического регламента ТР ТС 021/2011, п.п. 8.1., 8.11. СП 2.3.6.3668-20, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки от 22.08.2023, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.09.2023, договором аренды от 06.06.2022 (с доп. соглашением), экспертным заключением от 30.08.2023, письмом ИП ФИО1 от 06.11.2023 и другими материалами дела.

Таким образом, состав административного правонарушения по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ установлен судом и подтверждён материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.

Также судом не установлено оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае общественная опасность нарушения определяется важностью охраняемых законом общественных отношений – соблюдение требований технических регламентов, имеющих отношение к безопасности реализуемых товаров для потребителей, а также квалифицирующим признаком части 2 статьи 14.43 КоАП РФ - угрозой причинения вреда жизни или здоровью граждан в случае приобретенияпищевой продукции, сроки годности которой истекли.

Предложение к продаже некачественных товаров с истёкшим сроком годности, то есть потенциально опасных, создаёт прямую угрозу для здоровья и жизни граждан.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим, в силу пункта 2 статьи 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающим обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

Смягчающими ответственность предпринимателя ФИО1 обстоятельствами по настоящему делу суд считает принятие мер к устранению правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Доводов и доказательств, опровергающих указанные факты, в материалы дела заявителем не представлено.

Отягчающих ответственность предпринимателя ФИО1 обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из совокупности установленных по делу фактических обстоятельств и представленных в деле доказательств, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины предпринимателя ФИО1, суд пришел к выводу о наличии оснований для назначения наказания предпринимателю ФИО1 в виде административного штрафа в размере низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно, в сумме тридцати тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, судом установлено основание для удовлетворения требования заявителя.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 23.1, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование заявителя, прокурора Ягоднинского района Магаданской области, удовлетворить.

2. Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области 08.02.2022, ОГРНИП 322490000001152, ИНН <***>, адрес местожительства: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Получатель платежа: администратор доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области, лицевой счет 04471785430);

Номер счета получателя платежа: 03100643000000014700

ИНН <***>, БИК ТОФК 014442501, КПП 490901001, ОКТМО 44713000

КБК 32211601091019000140, УИН 0001.

4. Направить копию настоящего решения судебному приставу-исполнителю по истечении 60 дней после вступления решения в законную силу, в случае непредставления сведений об уплате административного штрафа.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в десятидневный срок с даты его принятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья А.А. Минеева