Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А24-1488/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1488/2021
г. Петропавловск-Камчатский
19 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315410100003246)

об освобождении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:16007 и территории кадастрового квартала 41:01:0010116, расположенные по адресу: <...> путем осуществления снова (демонтажа) металлического строения (сарая), а также вывоза строительных бытовок, гаражей и демонтажа забора в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу; о предоставлении истцу права самостоятельного освобождения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:16007 и территории кадастрового квартала 41:01:0010116, расположенные по указанному адресу, путем осуществления снова (демонтажа) металлического строения (сарая), а также вывоза строительных бытовок, гаражей и демонтажа забора с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов на освобождение, в случае неисполнения предпринимателем такой обязанности,

при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 26.07.2021 (сроком по 31.12.2021),

ответчик:

не явился,

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:16007 и территории кадастрового квартала 41:01:0010116, расположенные по адресу: <...> путем осуществления сноса (демонтажа) металлического строения (сарая), а также вывоза строительных бытовок, гаражей и демонтажа забора в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу; о предоставлении истцу права самостоятельного освобождения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:16007 и территории кадастрового квартала 41:01:0010116, расположенные по указанному адресу, путем осуществления снова (демонтажа) металлического строения (сарая), а также вывоза строительных бытовок, гаражей и демонтажа забора с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов на освобождение, в случае неисполнения предпринимателем такой обязанности.

Определениями от 25.05.2021, 03.06.2021, 06.07.2021 судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты уточнения исковых требований, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – Контрольное управление).

С учетом уточнений истец просит обязать ответчика в течение 120 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010116 в районе ул. Омской в г. Петропавловске-Камчатском площадью 75 кв.м путем осуществления сноса (демонтажа) металлического нежилого строения (сарая/гаража); в случае неисполнения ответчиком обязанности, возложенной по решению суда, предоставить истцу право освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010116 в районе ул. Омской в г. Петропавловске-Камчатском площадью 75 кв.м с последующим взысканием с ответчика понесенных в связи с освобождением расходов.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом принятых судом уточнений. В связи с реорганизацией ходатайствовал в порядке статьи 48 АПК РФ произвести процессуальное правопреемство истца на Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Ответчик, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах судебное заседание проводится в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Суд, руководствуясь статьей 48 АПК РФ, произвел замену истца процессуальным правопреемником – Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – истец).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Контрольным управлением в соответствии с положениями решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28.02.2012 № 490-нд «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Петропавловск-Камчатского городского округа», на основании приказа Контрольного управления от 17.02.2020 № 17-П/ЗК «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки», проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697, принадлежащего на праве собственности ответчику.

По результатам обследования и проведенных кадастровых работ установлено, что за пределами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697 на не разграниченных землях государственной собственности, а также на земельном участке общего пользования с кадастровым номером 41:01:0010116:16007 расположены следующие объекты, относящиеся к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010116:697:

1)металлическое строение (сарай), расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697, площадь незаконно занятой территории кадастрового квартала 41:01:0010116 составляет 75,2 кв. м.;

2) строительная бытовка коричневого цвета, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697, площадь незаконно занятой территории кадастрового квартала 41:01:0010116 составляет 14,6 кв. м.;

3) строительная бытовка серого цвета, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697, площадь незаконно занятой территории кадастрового квартала 41:01:0010116 составляет 13,8 кв. м.;

4) металлические гаражи синего цвета, в количестве 3-х единиц; расположены за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697, площадь незаконно занятой территории кадастрового квартала 41:01:0010116 составляет 23,8 кв. м., 17,8 кв. м., 21,0 кв.м.;

5) металлический забор длиной 9 м. расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697, площадь незаконно занятой территории кадастрового квартала 41:01:0010116 составляет 17,1 кв. м.;

6) бытовка синего цвета, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697, площадь незаконно занятой территории кадастрового квартала 41:01:0010116 составляет 0,4 кв. м.;

7) металлический гараж серого цвета, частично расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010116:697 и 41:01:0010116:16007, площадь незаконно занятой территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:16007 составляет 26,6 кв. м.;

8) металлический забор длиной 21 м. расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697, площадь незаконно занятой территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:16007 составляет 26,6 кв. м.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 28.02.2020 № 2, акте обследования территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697 от 26.02.2020, геодезическом заключение по взаимному расположению зданий, сооружений и земельного участка от 27.02.2020.

10.08.2020 Управление направило ответчику уведомление от 10.08.2020 № 01108-01/5085/20 об освобождении территории кадастрового квартала 41:01:0010116 в срок до 09.11.2020.

Поскольку ответчик не исполнил требования указанного уведомления в добровольном порядке, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

В ходе рассмотрения дела ответчик частично устранил допущенные нарушения.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 от 25.06.2021 № 21/27 за пределами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:697 на не разграниченных землях государственной собственности расположен следующий объект, относящийся к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010116:697, металлическое нежилое строение на фундаменте, площадь незаконно занятой территории – 75 кв.м.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу части 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (часть 2 статьи 72 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается, что спорное металлическое нежилое строение на фундаменте выходит за границы земельного участка, принадлежащего ответчику, и фактически расположено на не разграниченных землях государственной собственности, в связи с чем истец как уполномоченный орган местного самоуправления вправе требовать устранения подобного нарушения земельного законодательства, а ответчик в данном случае является лицом, обязанным освободить самовольно занятую территорию.

Доказательства, свидетельствующие о том, что указанное нежилое строение размещено на основании договора или иных законных оснований, ответчиком в материалы дела не представлены, равно как и доказательства того, что спорное строение ему не принадлежит.

При таких обстоятельствах, поскольку у ответчика отсутствуют правовые или договорные основания для пользования спорной площадью территории кадастрового квартала 41:01:0010116, требование истца об освобождении данной части территории, подлежит удовлетворению.

Испрашиваемый истцом способ защиты своего права в виде возложения на ответчика обязанности в течение 120 дней со дня вступления решения в законную силу освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010116, расположенную по адресу: <...> площадью 75 кв.м путем осуществления сноса (демонтажа) металлического нежилого строения (сарая/гаража) признается судом обоснованным и разумным. Доказательства обратного предпринимателем суду не представлены.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, признал возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей. Учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в указанном размере на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с предпринимателя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Петропавловск-Камчатский, адрес: <...> в течение 120 дней со дня вступления решения в законную силу освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010116, расположенную по адресу: <...> площадью 75 кв.м путем осуществления сноса (демонтажа) металлического нежилого строения (сарая/гаража).

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязанности, возложенной настоящим решением суда, предоставить Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа право освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010116 в районе ул. Омской г. Петропавловска-Камчатского, площадью 75 кв.м путем (демонтажа) металлического нежилого строения (сарая/гаража) с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО2 понесенных расходов по освобождению указанной территории кадастрового квартала.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Петропавловск-Камчатский, адрес: <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.А. Копылова