Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А69-833/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-833/2021
г. Кызыл
23 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Калбак А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Сендажы А.Н., рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Иртиш» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667901, Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Новая, д. 20А)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 3000 рублей,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 11.02.2021,

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Иртиш» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 3000 рублей.

.
Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель пенсионного фонда поддержала заявленные требования в полном объеме, указала, что в заявлении допущена опечатка,

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Отзыв не представил.

Определение Арбитражного суда Республики Тыва от 31.03.2021, направленное по адресу: Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, ул. Новая, д. 20а, возвращено отделением почтовой связи за истечением срока хранения.

В силу части 1 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; при неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии частью 1 статьи 123, части 4 статьи 137, частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Иртиш» зарегистрирован 30.12.2010 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, ответчиком 10.10.2018, 10.01.2020, 19.05.2020, 16.06.2020 представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август месяцы 2018 года, ноябрь месяц 2019 года, апрель, май месяцы 2020 года.

По факту нарушения Пенсионным фондом составлены акты камеральной проверки № 018S18190001557 - 018S18190001558 от 30.09.2019, № 018S18200000465 от 13.03.2020, № 018S18200001671 от 17.08.2020, № 018S18200001806 от 14.09.2020, в которых зафиксированы правонарушения, допущенные ответчиком в виде непредставления в установленные сроки, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страховании.

Уведомлениями от 30.09.2019, 13.03.2020, 17.08.2020 и 14.09.2020 Пенсионным фондом были назначены дата и место рассмотрения материалов вышеуказанных актов.

Решениями № 018S19190001761 - № 018S19190001761 от 11.11.2019, № 018S19200000553 от 13.04.2020, № 018S19200001757 от 19.09.2020, № 018S19200001952 от 24.10.2020 ответчик привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 3000 рублей.

Требованиями № 018S01190001691 - № 018S01190001692 от 29.11.2019, № 018S01200001663 от 13.10.2020, № 018S01200000599 от 19.05.2020, № 018S01200001891 от 23.11.2020 Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в установленные сроки 17.12.2019, 02.11.2020, 08.06.2020, 11.12.2020 суммы штрафа в общей сумме 3000 рублей.

Ненадлежащее исполнение ответчиком требований к установленному сроку явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования Пенсионного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке предусмотрено статьей 17 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту (Закон N 27-ФЗ)).

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01 января 2017 г. законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к неурегулированным Законом об обязательном пенсионном страховании отношениям, связанным с взысканием штрафов, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем в подпунктах 1 - 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в подпунктах 2 - 3 статьи 48 НК РФ, суд исходит из того, что право обращения в суд с заявлением о взыскании возникает у Пенсионного фонда в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Требованиями № 018S01190001691 - № 018S01190001692 от 29.11.2019, № 018S01200001663 от 13.10.2020, № 018S01200000599 от 19.05.2020, № 018S01200001891 от 23.11.2020 Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в установленные сроки суммы штрафа в общей сумме 3 000 рублей, в сроки до 17.12.2019, 02.11.2020, 08.06.2020, 11.12.2020.

Сумма задолженности превысила 3000 рублей при выставлении требования № № 018S01200001891 от 23.11.2020 со сроком уплаты до 11.12.2020, с заявлением в суд Пенсионный фонд обратился в суд 30 марта 2021 года, что подтверждается входящим штампом суда.

При таких обстоятельствах Пенсионным фондом, срок на обращение в суд не пропущен.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку ответчик является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя ГУ – Управлении Пенсионного фонда, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом N 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статьи 5, 8.1, 16 Закон N 27-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

Обязанность страхователей по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом, закреплена статьей 15 Закона N 27-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сумму начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом пенсионной системы.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, заявителем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ("исх") за июль, август месяцы 2018 года, ноябрь месяц 2019 года, апрель, май месяцы 2020 года были представлены 10.10.2018, 10.01.2020, 19.05.2020, 16.06.2020. Даты представления ответчиком сведений о застрахованном лице подтверждается извещениями о доставке электронного документа.

Когда как за июль, август месяцы 2018 года, ноябрь месяц 2019 года, апрель, май месяцы 2020 года ответчик обязан был представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице не позднее 15.08.2018, 15.09.2018, 15.12.2019, 15.05.2020, 15.06.2020 соответственно.

Таким образом, Пенсионный фонд правомерно квалифицировал правонарушение, как непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Указанное бездействие ответчика образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что привлекаемое к ответственности лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной законом.

Оценивая указанные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что со стороны ответчика не были совершены все необходимые действия, направленные на своевременное исполнение обязанностей страхователя по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда, в котором Региональная общественная организация Федерация футбола Республики Тыва состоит на регистрационном учете в качестве страхователя, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Размер штрафных санкций за июль, август месяцы 2018 года, ноябрь месяц 2019 года, апрель, май месяцы 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц в размере (6x500) 3000 рублей рассчитан пенсионным фондом правильно.

При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию со страхователя в доход федерального бюджета Российской Федерации, в соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика и составляет 2000 рублей. Вместе с тем суд считает возможным снизить размер госпошлины до 500 руб.

Руководствуясь статьями 167, 170-176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Иртиш» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667901, Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Новая, д. 20А) в пользу Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>) финансовые санкции за непредставление установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в общей сумме 3000 рублей.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Иртиш» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667901, Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Новая, д. 20А) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 500 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва в месячный срок со дня его принятия.


Судья А.А. Калбак