Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А07-4124/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4124/2022
18 марта 2022 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 18 марта 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316028000150062)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

с участием в судебном заседании:

от заявителя и лица, привлекаемого административной к ответственности: в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 июля 2021 года № 607 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», посредством анализа информации о деятельности ИП ФИО2 в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) на информационном портале в сети интернет fsrar.ru.

В соответствии с данными «Отчета об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на 15.07.2021 12:06, а также «Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 15.07.2021 12:10 (без учета отключенных организаций) в ЕГАИС установлено, что за индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, отсутствует информация об остатках алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же отсутствует информация о подключении индивидуального предпринимателя к ЕГАИС, что является признаком административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьи 14.19 КоАП РФ, а именно оборот алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) без фиксации информации в ЕГАИС.

Определением 607 от 15.07.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 14.19 КоАП РФ у ИП ФИО2 истребованы сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно товарно-транспортные накладные, декларации о соответствии, журнал учета объема розничной продажи пива на следующие позиции:

1.Пиво светлое пастеризованное «Три медведя кристальное» изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», Респ. Башкортостан, г. Стерлитамак, об. 1,3 л., 4,3 % об. алк., дата розлива: 09.06.2021, ПЭТ, в кол-ве 17 ед., по цене 130,00 руб.;

2.Пивной напиток «Вишня в дубе» нефильтрованное осветленное, пастеризованное изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», г. Самара, об. 1,3 л., 5% об. алк., дата розлива 03.06.2021, ПЭТ, в кол-ве 7 ед. по цене 140,00 руб.;

3.Пиво светлое пастеризованное «Эфес Пилснер» изготовитель: АО «АБ ФИО3 Эфес»,г. Калуга, дата розлива: 29.05.2021, об. 0,45 л, 5% об. алк., с/б, в кол-ве 18 ед., по цене 65,00 руб.;

4.Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Искусство варить Чешское барное живое» изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», г. Самара, об. 0,9 л., 4,9 % об. алк., дата розлива: 25.06.2021, ПЭТ, в кол-ве 6 ед., по цене 100,00 руб.;

5.Пивной напиток «Доктор дизель вишня и персик» пастеризованный, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен» <...> об., 6 % об. алк., дата розлива: 03.06.2021, с/б, в кол-ве 7 ед., по цене 78,00 руб.;

6.Пиво светлое пастеризованное «Златый Базант» изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен» г. Екатеринбург, об. 0,45 л., 4,1 % об. алк., дата розлива: 28.04.2021, с/б, в кол-ве 12 ед., по цене 70,00 руб.,

7.Пиво светлое пастеризованное «Балтика классическое № 3», изготовитель ООО «Балтика Самара» г. Самара, об. 0,45 л., 4,8 % об. алк., дата розлива: 29.05.2021, ж/б, в кол-ве 10 ед., по цене 55,00 руб.;

8.Пиво светлое пастеризованное «Т9» изготовитель: АО «АБ ФИО3 Эфес», г. Иваново,

об. 0,45 л., 8% об. алк., дата розлива: 20.06.2021, ж/б, в кол-ве 19 ед., по цене 65,00 руб.;

9.Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Рижское оригинальное» изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», г. Самара, об. 0,45 л., 5,5% об. алк., дата розлива:14.06.2021, ж/б, в кол-ве 12 ед., по цене 55,00 руб.,

10.Пиво светлое «Рижское оригинальное» пастеризованное фильтрованное, изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», г. Самара, об. 0,45 л., 4,5% об. алк., дата розлива:30.06.2021, с/б, в кол-ве 12 ед., по цене 55,00 руб.;

11.Пивной напиток «Жигулевское» изготовитель: АО «АБ ФИО3 Эфес», г. Иваново, об. 0,45 л., 4,1% об. алк., дата розлива 26.06.2021, ж/б, в кол-ве 19 ед., по цене 60,00 руб.

12.Пиво светлое «Балитка Кулер светлое» пастеризованное, изготовитель: ООО «Пивоваренная компания «Балтика», г. Самара, об. 0.47 л., 4,7 % об. алк., с/б, дата розлива: 28.06.2021, кол-во: 42 ед. по цене 60,00 руб.;

13.Пиво светлое пастеризованное «Хейнекен» изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», г. Нижний Новгород, об. 0,47, 4,8 % об. алк, с/б, дата розлива:28.05.2021, в кол-ве 11 ед., по цене 70,00 руб.;

14.Пиво светлое непастеризованное «Свежее с пивоварни» фильтрованное, изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», г. Самара, об. 0.45 л., 4,0 % об. алк., дата розлива: 28.06.2021, с/б, в кол-ве 4 ед., по цене 60,00 руб.;

15.Пивной напиток «Миллер Дженьюин Драфт» пастеризованный, об. 0,47 л., 4,7 % об. алк., с/б, «Объединенные пивоварни Хейниекен», г. Екатеринбург, дата розлива: 29.06.2021, в кол-ве 10 ед., по цене 75,00 руб.;

16.Пиво светлое непастеризованное «Свежее с пивоварни» фильтрованное, изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», г. Самара, об. 0.45 л., 4,0 % об. алк., дата розлива: 14.06.2021, ж/б, в кол-ве 11 ед., по цене 60,00 руб.


На указанную алкогольную продукцию, в количестве 217 единиц, ИП ФИО2 документы не представлены, ввиду их отсутствия.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно п. 13.1 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Согласно пп.1 п.1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: товарно-транспортных накладных.

Согласно п.2 ст.10.2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ, без деклараций о соответствии.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Поскольку сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции, сопроводительные документы на алкоголь должны находится непосредственно в месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции и должны быть представлены по первому требованию.

Отсутствие сопроводительных документов на алкоголь не подтверждает законность прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.


Согласно протокола осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 607-О-21 от 15.07.2021г., при визуальном осмотре помещения торгового объекта установлено, что для дальнейшей продажи населению в розничной продаже находилась алкогольная продукция в ассортименте, указанном в названном протоколе осмотра.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

В соответствии с частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В соответствии с п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (которое в данном случае можно применить по аналогии) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Исходя из вышеприведенной нормы и материалов дела, можно сделать вывод, что доступ в торговый объект для посетителей был открыт, алкогольная продукция была выставлена на продажу.

Таким образом, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, чем нарушил ограничения в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, что образует объективную сторону административного правонарушения ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам проверки, 27.07.2021 года составлен протокол об административном правонарушении № 633-АП-21 по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 01 февраля 2020 года, другими материалами по делу.

Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил продажи алкогольной продукции, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину предпринимателя в совершении правонарушения.

При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должен был предпринять своевременные меры по недопущению нарушений правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении предпринимателя к административной ответственности, административным органом не допущено.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, поскольку в его действиях имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Оснований применения меры ответственности в виде предупреждения, судом не усматривается, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд отмечает, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В силу статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, поскольку действие данного закона распространяется на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, а также в целях защиты экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней.

Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 отнес алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным, определил специальные условия, связанные с ее производством и оборотом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 09.04.2001 № 74-0, от 24.04.2002 № 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

Таким образом, осуществление реализации алкогольной продукции с нарушением правил продажи, посягает на права потребителей алкогольной продукции и возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также правонарушение посягает на фискальные интересы государства, в связи с чем, применение предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ невозможно.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным суд также не усматривает.

Согласно примечания к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст.4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела судебных актов о привлечении предпринимателя к административной ответственности, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Алкогольная продукция: пиво и пивные напитки в общем количестве 217 единиц (16 наименований), арестованные протоколом ареста товаров и иных вещей №607-А-21 от 15 июля 2021 года подлежит конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (450008, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженец гор. Уфа; зарегистрирован: <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 316028000150062; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.07.2016 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан) административный штраф в размере 10000 рублей.

Алкогольную продукцию: пиво и пивные напитки в общем количестве 217 единиц (16 наименований), арестованную протоколом ареста товаров и иных вещей №607-А-21 от 15 июля 2021 года – конфисковать.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

ИНН получателя 5262244282

КПП получателя 526201001

БИК 012202102

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>)

Расчетный счет <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России, г.Нижний Новгород

Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024

Код бюджетной классификации: 16011601331010000140

ОКТМО 22701000

УИН 16000000000000522793.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья Р.К.Кутлин