Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А56-32114/2023

444/2023-320649(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32114/2023
26 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, Санкт- Петербург, ПЛ.. ЛОМОНОСОВА, Д. 1, ОГРН: );

к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "МОСТОТРЕСТ" (адрес: Россия 195279, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-

кт ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ 42, ОГРН: <***>);

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 24.07.2023

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории культуры (далее - КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием об обязании Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Мостотрест» (далее по тексту – Учреждение)

 в установленном законом порядке в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить реставрацию объекта регионального значения «Ограждение Литейного моста», расположенного на Литейном мосту через реку Неву, соединяющем Литейный проспект и улицу Академика Лебедева, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП.

 установить размер денежных средств за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, подлежащих взысканию с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Мостотрест» в пользу КГИОП, как 50.000,00 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Представитель КГИОП исковые требования поддержал в редакции представленных в материалы дела уточнений от 24.072023.

Представитель Учреждения против удовлетворения заявленных требований возражал.


Уточнения заявленных требований приняты судом в порядке, предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, согласно Решению исполкома Ленгорсовета от 06.08.1990 № 645 «Ограждение Литейного моста», соединяющего через реку Неву Литейный проспект и улицу Академика Лебедева, является объектом культурного наследия регионального значения (далее - Объект).

В соответствии с Решением исполкома Ленгорсовета от 06.08.1990 № 645 «Ограждение Литейного моста» является объектом культурного наследия регионального значения.

Распоряжением КГИОП от 18.12.2017 № 563-р утвержден предмет охраны Объекта.

Согласно выписке из ЕГРН, Объект находится в собственности Санкт-Петербурга и передан на праве оперативного управления Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Мостотрест» (Учреждение).

Распоряжением КГИОП от 14.10.2019 № 07-19-455/19 в отношении Объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - охранное обязательство).

Согласно пункту 1 части 25 раздела 6 охранного обязательства предусмотрено на основании задания и разрешения КГИОП выполнить реставрацию объекта в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП, в течение 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства, то есть в срок до 14.10.2021.

Обращаясь с требованием об обязании Общества выполнить реставрационные работы, КГИОП указывал на то, что по результатам произведенных контрольных мероприятий было установлено, что необходимые работы выполнены не были.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативньгх воздействий.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Закона № 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а


также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункту 5 статьи 45 Закона № 73-ФЗ лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

Согласно пункту 7 статьи 45 Закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Пунктами 1 и 2 статьи 31 Закона № 73-ФЗ установлено, что до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, проводится историко-культурная экспертиза, которая оплачивается заказчиком работ, подлежащих такой экспертизе.

При этом в соответствии со статьями 28, 30, 31, 32 Закона № 73-ФЗ основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является заключение историко-культурной экспертизы.

На основании подпунктов 1, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Возражая против заявленных требований, Учреждение указывает на то, что работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные охранным обязательством были выполнены в установленном порядке.

В июле 2018 в отношении Объекта КГИОП было выдано разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - Разрешение). Основанием для выдачи разрешения явился контракт на выполнение работ № 017-ОТК от 22.03.2019 (далее - Контракт), заключенный Учреждением с АО «Стройинвест».


После получения Разрешения и получения Учреждением права оперативного управления, КГИОП распоряжением от 14.10.2019 № 07-19-455/19 утвердил охранное обязательство в отношении объекта (далее - Охранное обязательство).

В соответствии с пунктом 1 части 25 раздела 6 охранного обязательства в отношении Объекта необходимо выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, определенные КГИОП на основании акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного в порядке, установленном пунктом 2 статьи 47.2 Закон 73-ФЗ.

На основании Разрешения в рамках Контракта, заказчиком по которому выступило Учреждение, на объекте были проведены работы по сохранению Объекта.

Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия от 23.10.2020 подписан представителем органа охраны объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в полном объеме в соответствии с Охранным обязательством, о чем Учреждение известило КГИОП.

В подтверждение позиции Общества в материалы дела представлена переписка с КГИОП.

Документальное опровержение представленных Обществом сведений КГИОП не представил.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд полагает, что доводы КГИОП о неисполнения Ответчиком Охранного обязательства, а также документальное подтверждение того, что в отношении спорного Объекта культурного наследия требуется проведение реставрационных работ документально не подтверждено.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование не подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требования отказать. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня принятия Решения. Электронная подпись действительна.

Судья Дан ные ЭП :Удостов еряющий центр Казн ачейство РСосасйиифуллина А.Г.

Дата 13.03.2023 10:08:00

Кому выдана ФИО1