Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А40-135873/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-135873/21-72-938
г. Москва
06 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 182 отдела государственного архитектурно-строительного надзора г. Североморск Мурманской области (182 отдел ГАСН)

к ответчику – Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ», 119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.04.2008, ИНН: <***>, КПП: 770401001

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 15.06.2021 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

182 отдел государственного архитектурно-строительного надзора г. Североморск Мурманской области (далее – заявитель, административный орган, 182 отдел ГАСН г. Североморск Мурманской области) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» (далее – заинтересованное лицо, ФКП «УЗКС МО РФ») к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом начальника 182 отдел ГАСН г. Североморска Мурманской области №19 от 20 января 2021 года и на основании программы проверок от 03 ноября 2020 года в целях осуществления государственного строительного надзора за объектом капитального строительства «Пункт погрузки изделий. Причал №17, объект «2100», II этап, шифр объекта 2/6-100-0235, расположенного по адресу: Мурманская область, МО ЗАТО г. Североморск (далее по тексту - объект) с 25 января 2021 года по 05 февраля 2021 года проведена проверка в отношении ФКП «УЗКС МО РФ», которое является заказчиком данного строительства.

В результате проведенной проверки выявлено, что ФКП «УЗКС МО РФ» не выполнило в установленный срок законное предписание 182 отдела ГАСН г. Североморска Мурманской области от 05 февраля 2021 года №5/1 со сроком исполнения 14 мая 2021 года, о чем 15 июня 2021 составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения заинтересованным лицом пунктов 3, 8, 9, 10, 12, 33, 46, 62, 72 предписания от 31.03.2021 № 1970/21 в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства того, что ФКП «УЗКС МО РФ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава вмененного административного правонарушения.

При этом доводы ФКП «УЗКС МО РФ», изложенные в письменном отзыве об обратном не свидетельствуют, поскольку Письмом от 12.05.2021г. исх № 1142 заинтересованное лицо о продлении срока Предписания по пунктам 3, 8, 9, 10, 12, 33, 46, 62, 72 не ходатайствовало, по данным пунктам срок исполнения Предписания не продлевался.

Доказательства обращения общества в административный орган с сообщением о невозможности исполнения предписания в части пунктов 3, 8, 9, 10, 12, 33, 46, 62, 72 в установленный срок или с ходатайством о продлении срока по всем пунктам предписания в материалах дела отсутствуют.

Доводы заинтересованного лица о том, что он не является надлежащим субъектов вмененного правонарушения отклоняются, как несостоятельными, поскольку, являясь заказчиком строительства, ФКП «УЗКС МО РФ» обязано не только обеспечить соблюдение требования действующего законодательства и проектной документации, но и исполнить требования выданного Предписания, направленное на устранение допущенных нарушений.

Суд также полагает, что Предписание 182 отдела ГАСН г. Североморска Мурманской области от 05 февраля 2021 года №5/1 выдано надлежащему лицу, является исполнимым, а также учитывает, что данное Предписание заинтересованным лицом не обжаловано и незаконным в установленном порядке не признано.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя на дату вынесения решения не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и заинтересованное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ в размере – пятидесяти тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 50 000 руб. (Пятьдесят тысяч) 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель: Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба»

ИНН <***>,

КПП 511043001,

лицевой счет №04491F66850

ОКТМО 47730000,

КБК18711601191010005140

Банк получателя:

ИНН <***>/КПП 519002002 отделение Мурманск Банка России/УФК по Мурманской области г. Мурманск, БИК 014705901,

Единый казначейский счет 401028510745370000041

Казначейский счет 03100643000000014900.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова