Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А43-52314/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-52314/2018

г. Нижний Новгород 13 марта 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-1214), при ведении протокола судебного заседания судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному 05.03.2019 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Вестас Мэньюфэкчуринг Рус" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предварительного решения Приволжского таможенного управления по классификации товара № RU/10400/18/0026 от 11.05.2018 и обязании Приволжского таможенного управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия нового предварительного решения о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС, подлежащим применению,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 18.12.2018), ФИО3 (доверенность от 19.02.2019),

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 08.11.2018), ФИО5 (доверенность от 20.02.2019),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Вестас Мэньюфэкчуринг Рус" (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным и отмене предварительного решения Приволжского таможенного управления (далее - таможенный орган, ПТУ) по классификации товара № RU/10400/18/0026 от 11.05.2018 и обязании Приволжского таможенного управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия нового предварительного решения о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС, подлежащим применению.

По мнению заявителя, ПТУ ошибочно отнесло ветроэнергетическую установку к ветровому двигателю, в связи с чем и произвело ошибочную классификацию лопастей. Согласно ОПИ 1 классификация должна осуществляться в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам. Заявитель утверждает, что необходимо руководствоваться Правилами 1, 2а, 3в, 6 и примечанием 2б. Таможенный орган нарушил порядок классификации и использовал в качестве обоснования тексты позиций, которые не имеют юридической силы и не упомянуты в Правиле ОПИ 1.

В результате неверной классификации кода товара, определенной таможенным органом, приведет к излишней уплате таможенных пошлин, налогов обществом при ввозе и декларировании товаров (ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости).

Подробно позиция общества изложена в заявлении, письменных объяснениях и поддержана представителями в судебном заседании.

Таможенный орган полагает, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству.

По мнению таможенного органа, рассматриваемый товар является частью лопастного ветродвигателя и правомерно на основании ОПИ 1, 2а и 6 ТНВЭД ЕАЭС классифицирован в подсубпозиции 8412 90 800 9 «Двигатели и силовые установки прочие: - части: - прочие: - прочие» со ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товаров.

Подробно позиция таможенного органа отражена в отзыве и дополнениях к отзыву и поддержана представителями в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» реализует на территории Российской Федерации проект по строительству ветропарков в рамках постановления Правительства РФ от 28.05.2013 № 449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности». На данном этапе используются элементы оборудования (ветропарков) в большей степени иностранного происхождения и ввозятся разными юридическими лицами. В свою очередь, законодательством введено требование по обеспечению целевого показателя степени локализации элементов оборудования для ветроэнергетических установок (далее - ВЭУ). Для обеспечения ветропарков оборудованием на территории Ульяновской области создается производство лопастей ВЭУ.

Обществом заключен специальный инвестиционный контракт с Министерством промышленности и торговли России и Ульяновской областью от 15.02.2018 № 15, в рамках которого осуществляется производство лопастей роторной системы в составе комплексной поставки ВЭУ, в том числе из заготовок иностранного происхождения. В соответствии с положениями инвестиционного контракта заготовкам лопасти присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 8503 00 990 0 (часть ВЭУ), в отношении которого Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее - ЕТТ ЕАЭС) установлена ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости (л.д.27-54, том 1).

18.04.2018 общество в порядке статьи 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для подтверждения классификационного кода товара обратилось в Приволжское таможенное управление с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товара, приложив полный комплект документов, подтверждающих технические характеристики, технологические особенности и область применения товара (л.д.55, том 1).

В соответствии с приложением к заявлению, общество направило в таможенный орган: фотографии заготовки лопасти, фотографии лопасти, готовой к монтажу, информационное письмо о товаре от 18.04.2018, информационное письмо о компании от 18.04.2018, презентацию товара - заготовка лопасти, платежное поручение №119 от 12.04.2018.

11.05.2018 таможенный орган принял предварительное решение о классификации товара №RU/10400/18/0026, согласно которому товар в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1, 2а и 6 относится к подсубпозиции 8412 90 800 9.

13.08.2018 общество, не согласившись с классификационным кодом товара, обратилось в ФТС России с жалобой на решение Приволжского таможенного управления (с дополнением к жалобе от 13.09.2018).

24.09.2018 письмом №15-67/60475 ФТС России подтвердила классификационный код товара, определенный Приволжским таможенным управлением в предварительном решении о классификации товара.

Не согласившись с предварительным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами. Товары при ввозе подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что должно гарантировать единообразную интерпретацию и применение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности во всех странах ЕАЭС.

Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС определяется статьями 23-27 ТК ЕАЭС, а в части, не определенной указанными статьями, - законодательством государств - членов ЕАЭС.

В статье 24 ТК ЕАЭС указано, что предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица (заявителя), поданного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Заявление о принятии предварительного решения по классификации товара должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование (товарный знак), основные технические и коммерческие характеристики товара и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товар. При необходимости представляются пробы и (или) образцы товара, фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы, необходимые для принятия этого предварительного решения.

Порядок предоставления таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС определен Административным регламентом.

Согласно пункту 50.1 Административного регламента при подготовке проекта предварительного решения изучаются тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ; международные и национальные стандарты, регламенты, технические условия, описание товара, чертежи, технологические схемы, фотографии и рисунки, характеристики товара, его применение, заключения экспертных организаций (при наличии) и другая информация.

Результатом предоставления государственной услуги является предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 16 Административного регламента).

Согласно пункту 63 Административного регламента, решение Управления (уполномоченного таможенного органа) или его должностных лиц при предоставлении государственной услуги по принятию предварительных решений, может быть обжаловано в ФТС России (в уполномоченный таможенный орган) и (или) в суд, арбитражный суд.

Для подтверждения классификационного кода товара Общество в порядке статьи 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - «ТК ЕАЭС») обратилось в Приволжское таможенное управление с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товара от 18.04.2018.

К заявлению обществом приложен полный комплект документов, подтверждающих технические характеристики, технологические особенности и область применения товара, а именно: фотографии заготовки лопасти, фотографии лопасти, готовой к монтажу, информационное письмо о товаре от 18.04.2018, информационное письмо о компании от 18.04.2018, презентацию товара - заготовка лопасти, платежное поручение №119 от 12.04.2018.

В ответ на заявление общества таможенный орган принял предварительное решение о классификации товара № RU/10400/18/0026 от 11.05.2018, согласно которому товар в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1, 2а и 6 относится к подсубпозиции 8412 90 800 9.

Однако таможенный орган в нарушение статей 9,65 АПК РФ не доказал законность оспариваемого решения, не учел технические характеристики товара, а также тексты товарных позиций и примечания к разделам и группам в силу следующего.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с порядком, установленным в Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, далее - Положение).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной фуппировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно; ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 - б названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпоэициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех иди иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиции номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" утверждены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - правила ОПИ, Правила).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется согласно Правилам.

Правилом 1 установлено что, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Правило 2а предусматривает, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правило 3в гласит, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правилом 6 установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; их части и принадлежности» при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания I к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а)части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б)другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в)все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В рассматриваемом случае, таможенный орган классифицировал товар по коду 8412908009: "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части; Двигатели и силовые установки прочие; - прочие".

Однако из технической документации производителя следует, что компания VESTAS производит ветроэнергетические установки, а не ветровые двигатели.

Из материалов дела, в частности документов, которые предоставлены обществом таможенному органу, следует, что спорный товар - «заготовки лопасти» разработан именно как составляющая для ветроэнергетической установки. Данное обстоятельство следует из технической документации, фотографий и технического описания товара производителя (л.д. 71-75, 92, 1том).

Компания VESTAS производит исключительно ветроэнергетические установки. В номенклатуре изделий компании нет позиции, именуемой «ветровой двигатель». На основании данного факта, подтвержденного письмами изготовителя и импортера, можно сделать вывод о том, что рассматриваемый товар, а именно «заготовка лопасти» является частью производимых VESTAS ветроэнергетических установок.

Более того, товар «заготовки лопасти» согласно чертежам, схемам и технической документации в целом разработан именно для ветроэнергетической установки, а не для двигателя. В Описании DRIVE TRAIN, представленном Производителем ВЭУ — компанией Vestas Wind Systems A/S, на странице 7, «drive train» определяется как интерфейс между ротором ступицы и генератором (генератором на постоянных магнитах), опирающийся на раму гондолы. Основной функцией «drive train» является передача механической энергии от ротора ступицы к генератору. «Drive train» преобразует низко скоростное высокомоментное вращение ступицы в высокоскоростное низкомоментное вращение ротора генератора. Исходя из данных определений, термин «drive train» должен быть переведен как трансмиссия, а не «ветродвигатель». Таким образом, трансмиссия (drive-train) не является ветродвигателем, а является самостоятельным агрегатом. Трансмиссия не может включать в себя лопасти по определению. Лопасти ВЭУ не могут быть частью трансмиссии.

Технические характеристики: вес товара (лопасти) - 12,5 тонн, максимальная ширина - 4 метра, длинна- 61,7 метра, диаметр окружности расположения болтов хвостовика - 2,5 метра, тип ветрогенератора, с которыми применяются лопасти - 3,6-4,2 МВт.

Таким образом, части ветроэнергетической установки, которые не являются самостоятельным товаром, как, например, отдельно поставляемый электрогенератор (8501 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в соответствии с Примечанием 2б) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, а именно, «части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно». Лопасть ветроэнергетической установки, как и ее заготовка не является самостоятельным товаром, для которого предусмотрена определенная позиция ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, в соответствии с Примечанием 2б) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС она должна классифицироваться как часть того товара, с которым она используется исключительно или главным образом. Компания VESTAS производит ветроэнергетические установки, а не ветровые двигатели, поэтому лопасть ветроэнергетической установки, как и ее заготовка классифицируются как часть ветроэнергетической установки в товарной позиции 8503 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательств того, что указанный товар применяется, либо может применяться в каких-либо других изделиях не имеется, конкретных примеров такого использования с учетом специфической конструкции товара таможенным органом не приводится.

Таким образом, таможенный орган не доказал, что спорный товар является готовым изделием, а именно, что отдельно поставляемые заготовки лопастей ветрогенератора являются ветродвигателем для ВЭУ и должны включаться в товарную позицию 8412 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки прочие», а соответственно не доказал законность предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 11 мая 2018 № RU/10400/18/0026, согласно которому спорному товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС 8412 90 800 0.

Позиционирование товара как часть «прочих» двигателей код ТН ВЭД 8412 90 800 9, не является корректным, так как в Пояснениях к ТН ВЭД от 24.07.2018 N 12 ТОМ IV, Раздел XVI к Группе 84 в части «Общие положения, (А) Общее содержание данной группы» в группу 84 «включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85», при этом в группе 85 конкретно указано «ветроэнергетические» установки код 8502 31 000 0; а также в Пояснениях к ТН ВЭД от 24.07.2018 N 12 ТОМ IV, Раздел XVI к Группе 84, в части «8412 Двигатели и силовые установки прочие», «(Г) ВЕТРОВЫЕ ДВИГАТЕЛИ (ВЕТРОДВИГАТЕЛИ)» указано, что в ветродвигателях «движущая сила обычно передается посредством редуктора через вертикальный вал на вал отбора мощности, расположенный на уровне земли». В ветрогенераторах движущая сила передается непосредственно на ротор генератора, при этом «лопасти ветрогенератора» закреплены непосредственно к ротору, либо вообще являются его составной частью.

В данном случае «заготовка лопасти ветрогенератора» предназначена для крупных генераторов, позволяющих развивать мощность до 1...5 МВт. С учетом изложенного (прежде всего, принципиально иной конструкции ВЭУ высокой мощности) «лопасти ветрогенератора» нельзя отнести к частям ветродвигателя.

Также в указанном разделе конкретно упоминается, что «блоки электрогенераторов, состоящие из ветровых двигателей, смонтированных вместе с электрогенератором (включая электрогенераторы, приводимые в действие воздушным потоком от винта летательного аппарата), не включаются в данную (8412) товарную позицию (товарная позиция 8502)».

В Пояснениях к ТН ВЭД от 24.07.2018 N 12 ТОМ IV, Раздел XVI, к Группе 84 в части «8412 Двигатели и силовые установки прочие», «ЧАСТИ» указано, что к Группе 84 относятся «воздушные колеса к ветродвигателям», однако «лопасти ветрогенератора» не являются воздушным колесом ветродвигателя в виду существенных отличий конструкции и принципов функционирования.

Большой политехнический словарь (М., 2000, Большая Российская энциклопедия, стр.131) дает следующее определение: «Двигатель - электросиловая машина, преобразующая какую-либо энергию в механическую работу. В зависимости от типа двигателя работа может быть получена от вращающегося ротора, возвратно-поступательно движущегося поршня, реактивного аппарата и др. Различают двигатели первичные и вторичные. К первичным относятся двигатели, непосредственно преобразующие энергию природных ресурсов (воды, ветра, топлива и пр.), в механическую энергию, например, двигатели внутреннего сгорания, гидравлическая турбина и др. Вторичные двигатели (например, двигатель электрический) получают энергию от первичных двигателей или от преобразователей и накопителей энергии (солнечных батарей, пружинных механизмов и др.)».

Таким образом, ключевая характеристика двигателя - это преобразование любой энергии непосредственно в механическую.

В рассматриваемом случае спорный товар не преобразует энергию ветра в механическую энергию. Пояснения к товарной позиции 8412 прямо исключают электрогенераторы из товарной позиции 8412.

Учитывая изложенное, применение таможенным органом к рассматриваемому товару кода 8412908009 противоречит пояснениям к ТН ВЭД к группе 84.

Ссылка таможенного органа на ГОСТ Р 51237-97 судом не принимается, так как термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по ветроэнергетике, входящих в сферу работ по стандартизации или использующих результаты этих работ.

Поскольку из технических характеристик товара, представленных обществом в таможенный орган и в суд, следует, что товар является частью привода электрогенератора ветроэнергетической установки, то отнесение таможенным органом товара к субпозиции "Двигатели и силовые установки" ошибочно, следовательно таможенным органом не доказана правомерность отнесения товара к коду 8412908009.

Доводы общества относительно классификации товара по коду 8503009900 судом не рассматриваются, так как классификация товара в силу части 1 статьи 21 ТК ЕАЭС относится к исключительной компетенции таможенного органа.

Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, однако самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Следовательно, оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку увеличивает ставку ввозной таможенной пошлины с 0% до 10%, что также влияет на размер капитальных вложений при строительстве ветропарков в РФ и может оказать негативное влияние на развитие ветроэнергетической области в целом, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет признание оспариваемого решения незаконным.

В соответствии с часть 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве правовосстановительной меры суд обязывает Приволжское таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия нового предварительного решения о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС, подлежащим применению.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 3000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Вестас Мэньюфэкчуринг Рус" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным предварительное решение Приволжского таможенного управления по классификации товара № RU/10400/18/0026 от 11.05.2018 и обязать Приволжское таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия нового предварительного решения о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС, подлежащим применению.

Взыскать с Приволжского таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вестас Мэньюфэкчуринг Рус" (ОГРН <***>) 3000 рублей расходы по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных