Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А60-36003/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36003/2025
26 сентября 2025 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-36003/2025 по заявлению Уральская транспортная прокуратура (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>),

лицо, привлеченное к административной ответственности – ООО «Бута лес»

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1197/2025 от 14.05.2025,      


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. ООО «Бута лес» также было известно о настоящем деле, что следует из содержания заявления ООО «Бута лес», поступившего в суд 15.07.2025 года.

Отводов суду не заявлено.


Судом 22.08.2025 путем подписания резолютивной части вынесено решение.  25.08.2025 Уральская транспортная прокуратура обратилась в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Судья приступил к исполнению своих обязанностей 22.09.2025 года. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Уральская транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1197/2025 от 14.05.2025.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

25.03.2025 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни ООО «БУТА ЛЕС» представлена декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер 10511010/170225/5019591 (далее - ДТ), с заявлением сведений о товарах.

В ДТ ООО «Бута Лес» указало следующие сведения о товарах:

Товар № 1 - пиломатериалы хвойных пород (доска) сосна обыкновенная вида «Pinus Sylvestris», распиленные вдоль, не лущеные, не обтесанные, не шлифованные, не строганные, не имеющие соединения в шип, обрезные без дальнейшей обработки, предназначены для строительства, влажностью более 22 %, номинальные размеры: толщиной 20 мм, 70 мм; шириной 90 мм, 110 мм, 140 мм, 145 мм, 170 мм, 175 мм, 190 мм, 195 мм, 215 мм, 245 мм, 295 мм; длиной 6000 мм; объем без припусков 18,31 м3. Размеры с припусками: толщиной 21,4 - 73,1 мм; шириной 93,4 мм - 301,7 мм; длиной 6050 мм; объем с учётом припусков 19,92 м3; ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83, Сорт 1-4, производитель товара ООО «БУТА ЛЕС», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119406.

Товар № 2 - пиломатериалы хвойных пород (доска), ель сибирская вида «Picea Obovata», распиленные вдоль, не лущеные, не обтесанные, не шлифованные, не строганные, не имеющие соединения в шип, обрезные без дальнейшей обработки, предназначены для строительства, влажностью более 22 %, номинальные размеры: толщиной 20 мм, 70 мм; шириной 90 мм, 110 мм, 140 мм, 145 мм, 170 мм, 175 мм, 190 мм, 195 мм, 215 мм, 245 мм, 295 мм; длиной 6000 мм; объем без припусков 71,57 1*3. Размеры с припусками: толщиной 21,4 - 73,1 мм; шириной 93,4 мм - 301,7 мм; длиной 6050 мм; объем с учётом припусков 77,8 м3; ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83, Сорт 1-4, производитель товара ООО «БУТА ЛЕС», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129906.

Товар № 3 - пиломатериалы хвойных пород (доска), пихта сибирская вида «Abies Sibirica», распиленные вдоль, не лущеные, не обтесанные, не шлифованные, не строганные, не имеющие соединения в шип, обрезные без дальнейшей обработки, предназначены для строительства, влажностью более 22 %, номинальные размеры: толщиной 20 мм, 70 мм; шириной 90 мм, 110 мм, 140 мм, 145 мм, 175 мм, 195 мм; длиной 6000 мм; объем без припусков 8,85 м3. Размеры с припусками: толщиной 21,4 - 73,1 мм; шириной 93,4 мм - 200,6 мм; длиной 6050 мм; объем с учётом припусков 9,69 м3; ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83, Сорт 1-4, производитель товара ООО «БУТА ЛЕС», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129906.

Данные товары погружены декларантом в железнодорожную платформу № 94831690 в целях дальнейшего вывоза по таможенной процедуре экспорт в счет исполнения внешнеторгового контракта от 16.01.2025 № 16/25 в адрес: ООО «АЛЬТЕРНАТИВ ЛТД» (Азербайджан, <...> дом П), по счету-фактуре от 23.03.2025 № 4, спецификации от 23.03.2025 № 4, фитосанитарному сертификату от 21.03.2025 № 031660515210325009.

По результатам таможенного досмотра (АТД № 10502150/310325/100041), представленных к таможенному декларированию товаров, проведенного 28.03.2025, с целью определения их фактических объёмов, геометрических размеров, количественных и качественных характеристик (пород древесины), установлено, что в железнодорожной платформе № 94831690 фактически находятся следующие товары:

Товар № 1 по ДТ: лесоматериалы (пиломатериалы - доска) хвойных пород, сосна обыкновенная вида «Pinus Sylvestris L», распиленные вдоль, не строганные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип. ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83. Фактическими размерами: толщиной 25 мм, 75 мм; шириной 100 мм, 120 мм, 150 мм, 180 мм, 200 мм, 220 мм, 250 мм, 300 мм; длиной 6100 мм. Фактическим объёмом 16,77 м3. Сорт 1-4, влажностью более 22 %, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119406.

Товар № 2 по ДТ: лесоматериалы (пиломатериалы - доска) хвойных пород хвойных пород, ель сибирская вида «Picea Obovata», распиленные вдоль, не строганные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип. ГОСТ 8486-85, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83. Фактическими размерами: толщиной 25 мм, 75 мм; шириной 100 мм, 120 мм, 150 мм, 180 мм, 200 мм, 220 мм, 250 мм, 300 мм; длиной 6100 мм. Фактическим объёмом 81,88 м3. Сорт 1-4, влажностью более 22 %, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129906;

Товар № 3 по ДТ: лесоматериалы (пиломатериалы - доска) хвойных пород хвойных пород, пихта сибирская вида «Abies Sibirica», распиленные вдоль, не строганные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип. ГОСТ 8486-8 5, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83. Фактическими размерами: толщиной 25 мм, 75 мм; шириной 100 мм, 120 мм, 150 мм, 180 мм, 200 мм; длиной 6100 мм. Фактическим объёмом 8,58 м3. Сорт 1-4, влажностью более 22 %, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129906.

При сопоставлении сведений о товарах, заявленных в ДТ и фактическим наличием товаров, погруженных в железнодорожную платформу № 94831690 установлено, что ООО «БУТА ЛЕС» не заявило к таможенному декларированию часть товара № 2.

Определение объёмов производилось с использованием методики измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при производстве таможенных операций. Правила М 13-24-22» (код регистрации - ФР 1.27.2023.46884 аттестована ФГУП «ВНИИМ ФТРИ им. Д.И. Менделеева», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аттестованных методик № RA.RU.310494 от 19.10.2023, зарегистрирована в реестре аттестованных методик (методов) измерений Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений).

Измерения и фиксация таможенного досмотра осуществлялась с применением технического средства таможенного контроля: фотоаппарат цифровой (фотокамера цифровая) Canon IXUS 185; рулетка измерительная металлическая ГОСТ 7502-98: № 10М7973 (свидетельство о поверке № С-СЕ/09-09-2024/368899384 ОТ 09.09.2024); рулетка измерительная металлическая ГОСТ 7502-98: № 14-04-05 (свидетельство о поверке № С-СЕ/09-08-2024/361904810 ОТ 09.08.2024).

Порода древесины определена органолептическим методом по макроскопическим признакам строения древесины с использованием источников: ФИО1 «Древесиноведение и лесное товароведение», М.2005г.; ФИО2 «Древесные породы и основные пороки древесины», иллюстрированное справочное пособие для работников таможенной службы, М, 2010.

Таким образом, при сопоставлении сведений о товарах, заявленных в ДТ и фактическим наличием товаров, погруженных в железнодорожную платформу № 94831690 установлено, что ООО «БУТА ЛЕС» не заявило к таможенному декларированию часть товара № 2, а именно: лесоматериалы (пиломатериалы - доска) хвойной породы, ель сибирская «Picea Obovata», распиленные вдоль, не строганные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип. фактическими размерами: длиной 6100 мм; толщиной 25 мм, 75 мм; шириной 100 мм, 120 мм, 150 мм, 180 мм, 200 мм, 220 мм, 250 мм, 300 мм, влажностью более 22 %, сорт 1-4, ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129906, в количестве (объёме) 4,08 м3.

В этой связи таможенным органом сделан вывод о том, что ООО «Бута Лес» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившееся в не декларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

По данному факту постановлением Екатеринбургской таможни  № 10502000-1197/2025 от 14.05.2025 ООО «Бута Лес» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере  24 917,15 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Прокуратура оспорила его в судебном порядке.

Одновременно Прокуратурой заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд в связи с получением копии оспариваемого постановления в прокуратуру 19.06.2025.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичный срок установлен частью 1 статья 30.3 КоАП РФ.

Суд полагает, что заявителем пропущен указанный срок и основания для его восстановления отсутствуют. Суд исходит из того, что срок обращения в суд как для лица, привлеченного к административной ответственности, так и для прокурора является единым, поскольку для прокурора не установлен отдельный срок обжалования постановления. Доводы прокурора, связанные с более поздним сроком получения сведений об оспариваемом постановлении, судом не принимаются, поскольку, как указано выше, срок для обращения в суд является единым и не может исчисляться для прокурора иным образом. Суд также отмечает, что прокурор обратился в суд с заявлением, протест не приносился.

Соответственно, пропуск срока на обжалование, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по декларированию товара.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Правоотношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ), Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 3, 5 статьи 105 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, должно производиться путем подачи декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пункту 2 статьи 94 ТК ЕАЭС товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 94 ТК ЕАЭС.

Согласно Решения № 257 в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются следующие основные сведения: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с приложением № 4 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, к описанию товаров классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 4407 (кроме 440721, 440722, 4407230000, 440725, 440726, 440727, 440728, 440729), при заявлении таможенной процедуры экспорта, устанавливаются специальные требования, а именно, в графу 31 ДТ подлежит обязательному внесению информация: лесоматериалы, наименование лесоматериалов и порода древесины, вид обработки (распиленные вдоль или расколотые, строганые или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединения в шип), сорт или группа сортов лесоматериалов, номинальные размеры (длина, ширина, толщина) (мм), предельные отклонения от номинальных размеров (мм), припуски на величину усушки (при наличии) (мм), объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальных размеров (м3), объем лесоматериалов с учетом предельных отклонений и припусков на усушку (м3).

В нарушение вышеуказанных требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и таможенного законодательства Российской Федерации ООО «БУТА ЛЕС», не продекларировал таможенному органу по установленной форме отгруженный на экспорт товар, подлежащий таможенному декларированию.

Таким образом, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что в ходе таможенного контроля Серовским таможенным постом Екатеринбургской таможни в действиях (бездействии) ООО «БУТА ЛЕС» установлены событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию. Доводы заявителя об обратном отклоняются ввиду следующего.

В силу пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2007 года № 13664/06 и № 14970/06 также разъяснено, что состав рассматриваемого административного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 утверждена Инструкция по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций (далее - Инструкция).

На основании Инструкции в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В рассматриваемом случае имело место незаявление в ДТ части товара (породы дерева лиственница сибирская), и, вопреки доводам заявителя, именно его количественных характеристик, т.е. веса. При этом под качественными характеристиками следует понимать признаки товара, не связанные с весом и количеством. К качеству древесины можно отнести такие требования как отсутствие трещин, синевы, сердцевины, сучков, смоляных карманов.

В таможенных целях товары, отнесенные к разным классификационным кодам по ТН ВЭД ЕАЭС, являются разными товарами и, соответственно, количество лесоматериалов, заявленных как отдельные товары, в рамках одной товарной партии, должно учитываться по каждой товарной позиции отдельно.

При этом из содержания положений частей 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует, что законодатель рассматривает недекларирование товара в качестве правонарушения, имеющего значительно большую общественную опасность для сферы таможенного дела в сравнении с недостоверным декларированием товаров, что находит отражение в несопоставимости размеров санкций, установленных данными  нормами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая  в  таможенные  правоотношения,  лицо  должно  не  только  знать  о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «БУТА ЛЕС» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, материалы дела не содержат.

ООО «БУТА ЛЕС» обязано, имело и правовую, и реальную возможность по соблюдению установленной таможенным законодательством ЕАЭС обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащего таможенному декларированию, если бы проявил достаточную степень заботливости и осмотрительности, предусмотренными ТК ЕАЭС, том числе по: осуществлению надлежащего осмотра (взвешивания) товаров; привлечению экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах (ст. 84 ТК ЕАЭС). Однако данными правами ООО «БУТА ЛЕС» при таможенном декларировании товаров, заявленных по указанной ДТ, не воспользовался.

Вместе с тем, несмотря на позицию заявителя, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является формальным, т.е. оконченным независимо от наступления каких-либо последствий, в связи с чем, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо негативных материальных последствий, а пренебрежительным отношением лица, привлекаемого к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Характер данного деяния свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенной законодательством РФ обязанности, которое, с учетом формального состава правонарушения, и представляет угрозу охраняемым общее-венным отношениям, т.е. создает угрозу безопасности государства.

Недекларирование товаров может повлечь убытие вне таможенного контроля с  таможенной  территории  Евразийского  экономического  союза  (территории Российской Федерации) товаров, что наносит имущественный вред и посягает на экономическую безопасность государства.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной, социальной опасности правонарушения, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд из материалов дела не усматривает.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества административным органом не допущено и судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено таможенным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административно правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП.

Поскольку совокупность данных условий отсутствует (в рассматриваемом случае имеет место факт причинения вреда экономической безопасности страны, выразившийся в неуплате вывозных таможенных пошлин, которые были доначислены по результатам таможенного контроля), возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах основания для назначения административного наказания в виде предупреждения у административного органа и  суда отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ за совершение правонарушения, предусмотренного данной статьей, предусматривается санкция - для юридических лиц административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Таким образом, проверка судом размера наложенного на ООО «Бута Лес» административного штрафа показала, что он был назначен предпринимателю в пределах санкции части ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

Таким образом, оспариваемое постановление административного органа является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

на основании ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                               И.В. Хачёв