Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А22-451/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-451/2020
30 сентября 2020 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Республики Калмыкия, действующего в интересах Приютненского РМО РК и неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского РМО РК (ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуальному предпринимателю, главе КФХ, ФИО2 (ОГРНИП 319081600011701, ИНН <***>), третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца – ст.помощника прокурора РК Буриновой А.М., по удостоверению,

в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

установил:

Прокурор Республики Калмыкия (далее - истец) обратился с иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского РМО РК и индивидуальному предпринимателю, главе КФХ, ФИО2 (далее - ответчики, Учреждение и предприниматель) о признании недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 20.08.2019 № 28, применении последствий недействительности сделки путем возврата земельного участка с кадастровым номером 08:07:060101:83 по акту приема-передач (далее - спорный земельный участок).

Мотивируя тем, что спорный договор аренды земельного участка заключен с нарушением требований ст.39.18 ЗК РФ, т.е. в отсутствии обеспечения информирование населения путем опубликования извещения о предстоящем предоставлении земельного участка в установленном порядке.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске.

Ответчики и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, отзывы не представили, ходатайств не заявили.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, 20 августа 2019 года между Приютненским районным муниципальным образованием Республики Калмыкия в лице Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем -

главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключен договор № 28 аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял на праве аренды земельный участок общей площадью 3350000 кв. м (335 га) из категории «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 08:07:060101:83, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресному ориентиру: Республика Калмыкия, Приютненский район, Октябрьское СМО, примерно в 8 км. по направлению на юго-запад от ориентира п.Урожайный, за плату на срок с

20.08.2019 по 19.08.2024.

05.09.2019 данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия за №08:07:060101:83-08/057/2019-3.

По результатом проведенной проверки истцом установлено, что 19.08.2019 в Администрацию Приютненского РМО РК поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 08:07:060101:83 для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

На следующий день, то есть 20.08.2019, уполномоченным органом местного самоуправления принято решение о предоставлении данного участка указанному лицу на праве аренды на основании пункта 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ и части 8 статьи 10 Закона, во исполнение которого заключен оспариваемый договор аренды.

При этом вопреки требованиям ст.39.18 ЗК РФ после поступления заявления от 19.08.2019 не было обеспечено информирование населения путем опубликования извещения о предстоящем предоставлении земельного участка в установленном порядке.

Полагая, что спорный участок предоставлен главе КФХ ФИО2 с нарушением установленной законом специальной процедуры, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и пояснениях сторон.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Из пункта 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом.

В соответствии с частью 8 статьи 10 Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39,18 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, предусматривающий информирование населения путем опубликования извещения о предстоящем предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещения извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае же поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 части 8 статьи 10 Закона и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

Иной порядок выявления других лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, предусмотренного статьей 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка, не установлен.

Следовательно, заявление крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в соответствии с частью 8 статьи 10 Закона, в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 ЗК РФ

В силу ч.1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его' стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (статья 167 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, оценив представленные в дело доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Республики Калмыкия - удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 20.08.2019 № 28, заключенный между МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319081600011701, ИНН <***>).

Обязать индивидуального предпринимателя, главу крестьянского (фермерского) хозяйства, ФИО2 (ОГРНИП 319081600011701, ИНН <***>) возвратить земельный участок с кадастровым номером 08:07:060101:83 по акту приема-передач.

Взыскать с индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства, ФИО2 (ОГРНИП 319081600011701, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Судья Б.Б. Садваев