Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А49-14936/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза дело №А49-14936/2019

«15» октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.В. Алексиной, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

товарищества собственников недвижимости «Дом № 1», 65-летия Победы ул., д. 1, Пенза г., Пензенская область, 440047 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <...>, Пенза г., Пензенская область, 440008 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 9 737 руб. 67 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области, ФИО2 ул., д. 24, Пенза г., Пензенская область, 440008 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3 (доверенность);

от ответчика: представитель ФИО4 (доверенность);

от третьего лица: не явился, извещен;

у с т а н о в и л:

товарищество собственников недвижимости «Дом № 1» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к муниципальному образованию город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы о взыскании суммы 13 729 руб. 85 коп., в том числе задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 г. по октябрь 2019 г. в сумме 11 700 руб. 62 коп. и пени в сумме 2 029 руб. 23 коп. за период с 10.01.2015 г. по 30.10.2019 г. в отношении жилого помещения (квартиры № 345), площадью 34 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 137, 153-155, 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 210, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 17.01.2020 г. исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором ответчик оспаривает сумму задолженности, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что в соответствии с пунктом 2.2.11. Положения об Управлении, утвержденного постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013 г. № 497/1, Управление является главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также соблюдение получателями субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении. Отвечать по своим обязательствам Управление может лишь поступившими в его распоряжение денежными средствами из бюджета г. Пензы. В муниципальном образовании город Пенза финансовым исполнительно-распорядительным органом, реализующим положения ст. 154 БК РФ, является Финансовое управление города Пензы. Данные полномочия также закреплены в ст. 37 Устава города и в Положении о Финансовом управлении города, утвержденном постановлением администрации города от 03.06.2011 № 636. Согласно указанным нормативным правовым актам Финансовое управление организует исполнение бюджета города Пензы и доводит до главных распорядителей средств бюджета города Пензы показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств. Кроме того, согласно ст. 242 Бюджетного Кодекса РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие также 31 декабря. Погасить задолженность бюджета, денежные средства, на оплату которой предусматривались в предыдущем финансовом году, за счет средств текущего финансового года, не представляется возможным. Таким образом, оплатить задолженность, образовавшуюся за период с 01.11.2014 г. по 31.10.2019 г. за счет средств, предусмотренных на 2020 год, для ответчика не представляется возможным.

В дополнении к отзыву на иск (т. 2 л.д. 49) ответчик указал, что на момент обращения с иском в суд истец пропустил срок исковой давности для взыскания задолженности за период с 01.11.2014 г. по 31.10.2016 г. Исковые требования за период с 01.11.2014 г. по 31.10.2016 г. не подлежат удовлетворению. Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы представило контррасчет, согласно которому считает верной сумму задолженности в размере 4 129 руб. 61 коп.

Определением суда от 16.03.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства. В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области.

Также судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уменьшение размера исковых требований до суммы 11 700 руб. 62 коп.

Третье лицо в отзыве на иск указало, что товарищество собственников недвижимости «Дом № 1», осуществляющее управление многоквартирным домом, имеет законные основания взыскать в судебном порядке задолженность по взносам на капитальный ремонт с неплательщиков, с перечислением присужденной задолженности на специальный счет (т. 2 л.д. 2-6).

Определением от 15.09.2020 года судом в порядке ст. 49, ст. 150-151 АПК РФ принят отказ от иска в части. Производство по делу в части требований товарищества собственников недвижимости «Дом №1» к муниципальному образованию город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы о взыскании неустойки в сумме 2 029 руб. 23 коп. прекращено.

Определением от 15.09.2020 года судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уменьшение размера исковых требований. Иск считается заявленным о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 г. по октябрь 2019 г. в сумме 9 737 руб. 67 коп.

Определением от 15.09.2020 года судом принято уточнение ответчика по делу. Ответчиком по делу считается Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

Судебное заседание назначено на 13.10.2020 г.

Третье лицо Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлено (т. 1 л.д 133), в том числе публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании ходатайствовал об уменьшении размера исковых требований, в котором просил взыскать с ответчика задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 г. по октябрь 2019 г. в сумме 9 731 руб. 61 коп.

Заявление истца об уменьшении размера исковых требований арбитражный суд признает подлежащим удовлетворению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с заявленными ответчиком возражениями по иску представитель истца в судебном заседании ходатайствовал об уменьшении размера исковых требований, в котором просил взыскать с ответчика задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2016 г. по октябрь 2019 г. в сумме 4 129 руб. 61 коп.

Заявление истца об уменьшении размера исковых требований арбитражный суд признает подлежащим удовлетворению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Иск считается заявленным о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2016 г. по октябрь 2019 г. в сумме 4 129 руб. 61 коп.

Представитель истца исковые требования в сумме 4 129 руб. 61 коп. поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что оплата не произведена в связи с отсутствием финансирования по данной статье расходов в бюджете на 2020 год. Сумму задолженности 4 129 руб. 61 коп. не оспаривал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а именно: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).

В силу ст. 166 Жилищного кодекса РФ услуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который формируется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги.

Взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за помещение ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и обязан оплачиваться собственником в силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот МКД (ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, была утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 г. №95-пП, которое было опубликовано на официальном портале Правительства Пензенской области 24.02.2014 г.

Следовательно, обязанность уплаты взносов на капитальный ремонт у собственников помещений МКД на территории Пензенской области возникла с 01.11.2014 г.

На 2014 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД на территории Пензенской области был утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2013 г. №950-пП в размере 6,60 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2015 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2014 г. №752-пП в размере 6,90 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2016 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2015 г. №609-пП в размере 6,90 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2017 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2016 г. №546-пП в размере 7,20 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2018 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 23.10.2017 №510-пП в размере 7,20 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2019 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2018 №592-пП в размере 7,50 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц.

Согласно ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта на специальном счете либо перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, протоколом № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, от 20.02.2018 выбран способ управления домом - товарищество собственников жилья (т 1 л.д. 20-24).

16.05.2018 товарищество собственников недвижимости «Дом № 1» зарегистрировано в качестве организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Протоколом № 3-2018 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, от 12.10.2018 собственниками принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта МКД на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя владельца специального счета. Владельцем специального счета капитального ремонта МКД определен ТСЖ «Дом № 1» (т. 1 л.д. 25-33).

Муниципальное образование город Пенза является собственником жилого помещения (квартиры) № 345 общей площадью 34 кв.м, расположенного по ул. 65-летия Победы, д. 1 в г. Пензе.

Право собственности ответчика на указанное помещение подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 16-19).

Частью 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом по смыслу действующего законодательства обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт не зависит от наличия или отсутствия у собственника расходов на содержание собственного помещения и расходов на коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации оплата взносов на капитальный ремонт обязательна для всех собственников помещений в МКД.

Согласно ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Соответственно, ответчик в силу прямого указания закона обязан оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Между тем вопреки возложенной законом обязанности ответчик обязательства по перечислению взносов на капитальный ремонт в спорный период не исполнил.

Согласно расчету истца задолженность ответчика по внесению взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2016 г. по октябрь 2019 г. составляет 4 129 руб. 61 коп.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Ответчик, не согласившись с заявленными исковыми требованиями, в письменном отзыве на иск указал, что погасить задолженность бюджета, денежные средства на оплату которой предусматривались в предыдущем финансовом году, за счет средств текущего финансового года, не представляется возможным, таким образом, оплатить задолженность образовавшуюся в 2014-2019 годах за счет средств, предусмотренных на 2020 год, не представляется возможным.

Заявленный ранее в отзыве на иск довод о пропуске истцом срока исковой давности ответчик не поддержал в связи с уменьшением истцом размера исковых требований до суммы 4 129 руб. 61 коп. за период с ноября 2016 г. по октябрь 2019 г.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете не могут быть приняты во внимание судом, поскольку отсутствие денежных средств в бюджете основанием для отказа в удовлетворении иска не является.

Между тем, ответчик, в нарушение статей 65, 67, 68 АПК РФ, не представил доказательства, подтверждающие принятие им достаточных мер для обеспечения исполнения принятого на себя обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям делового оборота. Организационные вопросы, на которые ссылается ответчик, в том числе осуществление финансовых операций Финансовым управлением города Пензы, не могут лишать истца права на получение оплаты взносов в фонд капитального ремонта в установленные сроки.

Данный факт не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые должны в соответствии со статьей 124 ГК РФ строится на основе равноправия сторон, соответственно, ответчик, выступая в спорных отношениях как равноправный участник гражданского оборота, обязан произвести оплату взносов в фонд капитального ремонта в соответствии с законом, вне зависимости от осуществления финансирования за счет средств бюджета.

Наличие задолженности в сумме 4 129 руб. 61 коп. за период с ноября 2016 г. по октябрь 2019 г. ответчик не оспаривает.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доказательств оплаты долга ответчик не представил. Возражений по расчету суммы долга, контррасчета взыскиваемой задолженности в сумме 4 129 руб. 61 коп. также не представил, контррасчет ответчика, изложенный в дополнении к отзыву на иск от 30.06.2020 г. (т. 2 л.д. 49), также выполнен на сумму 4 129 руб. 61 коп.

Согласно правовой позиции, указанной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2020 N Ф06-52147/2019 по делу N А55-31206/2018, поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 БК РФ), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то применительно к рассматриваемому случаю, взыскание производится непосредственно с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в пользу истца.

Принимая во внимание, что материалами дела наличие задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт подтверждается, доказательств оплаты долга ответчиком не представлено, арбитражный суд, учитывая положения ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 153-155, 169, 178, 179, 181 Жилищного кодекса Российской Федерации признает исковые требования товарищества собственников недвижимости «Дом № 1» о взыскании с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы долга в размере 4 129 руб. 61 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в пользу товарищества собственников недвижимости «Дом №1» долг в сумме 4 129 руб. 61 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Г.В. Алексина