Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А75-8675/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8675/2022
26 сентября 2022 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-8675/2022 по заявлению акционерного общества «Транснефть-Сибирь к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения, выраженного в письме от 17.03.2022, при участии заинтересованных лиц - администрации Сургутского района, регионального отделения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность №20-327 от 11.10.2021, ФИО3, доверенность от 09.09.2022

от ответчика – ФИО4, доверенность №4 от 11.01.2021,

от администрации Сургутского района – ФИО5, доверенность №1569 от 22.12.2021,

от регионального отделения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры – не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Транснефть-Сибирь» (далее – заявитель, Общество, АО «Транснефть-Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным решения от 17.03.2022 № 02393 об отказе в исправлении ошибки в записи о прекращении права на земельный участок с кадастровым номером 86:03:0000000:151295 и об обязании устранить нарушение.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Сургутского района (далее - Администрация); региональное отделение филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры (далее – Кадастровая палата).

От ответчика поступил отзыв на заявление (л.д. 63-64).

От Администрации поступил отзыв на заявление (л.д. 47-49).

От заявителя поступили письменные пояснения (л.д. 82-84).

От Кадастровой палаты поступили письменные пояснения, дополнительные документы (л.д. 87-90).

Определением суда от 08.08.2022 судебное заседание отложено на 21.09.2022.

В судебном заседании от заявителя поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме, представители ответчика и Администрации поддержали доводы отзывов на заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Правопредшественнику заявителя (ОАО «Сибнефтепровод») на основании постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 116 от 07.04.2000 предоставлен земельный участок из земель лесного фонда Сургутского лесхоза под капитальный ремонт нефтепровода Лянторский КСП- Федоровское КСУ 19-29 км (л.д. 19-20). Общая площадь предоставленного земельного участка составила 27,86 га, из них 6,43 га предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование, а 21,43 га – на праве аренды.

Согласно удостоверению о государственном кадастровом учете земельный участок площадью 6,43 га поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 116 от 07.04.2000, земельному участку присвоен государственный кадастровый номер 86:03:000000:0318 (л.д. 104-109). Постановку на государственный кадастровый учет осуществил Земельный комитет Сургутского района.

Правопредшественник заявителя (ОАО «Сибнефтепровод») регистрирует в установленном порядке право бессрочного (постоянного) пользования указанного земельного участка с государственным кадастровым номером 86:03:000000:0318, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.08.2000 (л.д. 118).

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 6,43 га с ранее присвоенным государственным кадастровым номером 86:03:000000:0318 в настоящее время отражен в государственном реестре под кадастровым номером 86:03:000000:151295 (л.д. 21-23).

Из пояснений Кадастровой палаты, представленных в материалы дела, следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 86:03:000000:151295 внесены в Единый государственный реестр недвижимости в рамках миграции объектов недвижимости из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:151295 сведения в Единый государственный реестр недвижимости внесены на основании ранее упомянутого постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 116 от 07.04.2000.

В то же время согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, используемый под капитальный ремонт нефтепровода Лянторский КСП- Федоровское КСУ 19-29 км площадью 6,43 га поставлен на кадастровый учет 20.12.2006, ему присвоен кадастровый номер 86:03:0030301:26096 (л.д. 24-25). Характеристики земельного участка с кадастровым номером 86:03:0030301:26096 полностью идентичны характеристикам земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:151295.

Поскольку никакие права на земельный участок с кадастровым номером 86:03:0030301:26096 не регистрировались, в соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) орган государственной регистрации 11.04.2019 снял с государственного кадастрового учета указанный земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в связи с отсутствием сведений о правообладателях участка.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.11.2011 по делу № А75-5017/2011 Администрации отказано в удовлетворении исковых требований к департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ОАО «Сибнефтепровод» о признании ничтожным договора аренды лесного участка от 24.02.2010 № 0058/10-16 в части передачи в аренду земельного участка площадью 6,43 га (квартал 102, 103, 123, 124), кадастровый номер 86:03:030301:26096 категории – земли промышленности, используемый под капитальный ремонт нефтепровода Лянторский КСП – Федоровское КСУ 19-29 км, заключенный между ОАО «Сибнефтепровод» и Департаментом. В указанном решении арбитражный суд установил, что спорные земельные участки относятся к лесному фонду.

Впоследствии постановлением администрации Сургутского района № 3421 от 12.09.2012 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ранее представленным ОАО «Сибнефтепровод» под капитальный ремонт нефтепровода Лянторский КСП- Федоровское КСУ 19-29 км, общей площадью 6,43 га, прекращено (л.д. 27). В названном постановлении указан кадастровый номер земельного участка 86:03:030301:26096. В этом же постановлении отражено поручение департаменту имущественных и земельных отношений Администрации в течение 7 дней со дня издания постановления сообщить о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в налоговый орган.

В материалы дела представлено заявление Администрации от 17.12.2021 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:151295 со ссылкой на постановление администрации Сургутского района № 3421 от 12.09.2012 (л.д.129-136).

На основании указанного заявления Администрации Управлением Росреестра 21.12.2021 внесена запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:151295.

При сверке сведений по земельным участкам, учтённым на балансе АО «Транснефть–Сибирь», с имеющейся базой налогового органа, основанной на данных Управления Росреестра, заявителем было выявлено, что запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ранее предоставленным под капитальный ремонт нефтепровода Лянторский КСП- Федоровское КСУ 19-29 км, прекращены по заявлению Администрации, при этом в государственный реестр запись о прекращении указанного права внесена в декабре 2021 года и в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:151295 с характеристиками, идентичными земельному участку с кадастровым номером 86:03:030301:26096.

Заявитель, полагая, что запись о земельном участке с кадастровым номером 86:03:0000000:151295 в декабре 2021 года внесена ошибочно (повторно), так как указанный земельный участок дублирует сведения о земельном участке с кадастровым номером 86:03:030301:26096 и о земельном участке с кадастровым номером 86:03:000000:0318, 11.02.2022 обратился в Управление Росреестра с заявлением об уточнении сведений о земельном участке (л.д. 13).

Заявитель просил в целях исключения необоснованного налогообложения за прошлые периоды исключить из сведений Единого государственного реестра недвижимости данные о наличии у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 86:03:0000000:151295 после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.11.2011 по делу № А75-5017/2011.

Письмом от 17.03.2022 № 02393 Управление Росреестра отказало в удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на отсутствия оснований для изменения даты внесения записи о прекращении права бессрочного пользования (л.д. 14).

АО «Транснефть–Сибирь», считая отказ Управления Росреестра незаконным, противоречащим нормам Закона № 218-ФЗ и нарушающим права и законные интересы АО «Транснефть – Сибирь» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, статья 65 АПК РФ закрепляет принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным отказа Управления Росреестра в исключении из Единого государственного реестра недвижимости данные о наличии у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 86:03:0000000:151295 после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.11.2011 по делу № А75-5017/2011.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются нормами Закона № 218-ФЗ.

По общему правилу, установленному статьей 14 Закона № 218-ФЗ, оформление прав на объекты недвижимости и их прекращение носит заявительный характер при предоставлении необходимых документов.

При этом дата внесения соответствующих сведений, в том числе о прекращении прав на объект недвижимости, не может устанавливаться регистрирующим органом произвольно. Согласно пунктам 5 и 6 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, учетно-регистрационные действия осуществляются в актуальный момент времени и соответствующая запись вносится в государственный реестр с указанием даты и времени с точностью до секунды.

Учитывая, что заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 86:03:0000000:151295 поступило в Управление от Администрации 17.12.2021, оснований для внесения сведений о прекращении указанного права ранее этой даты у ответчика не имелось.

В дополнительно представленных пояснениях заявитель со ссылкой на статью 61 Закона № 218-ФЗ указывает незаконность отказа ответчика устранить техническую ошибку в записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 86:03:0000000:151295.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя не основаны на положениях действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

В свою очередь в части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ регулируется порядок исправления иных ошибок – реестровых. Согласно указанной норме права воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В заявлении Общества от 11.02.2022 не содержится требования об исправлении ни технической, ни реестровой ошибки, в связи с чем, применение указанных норм права в рассматриваемом случае необоснованно. При этом дата внесения сведений о прекращении права не является технической ошибкой, поскольку вносится на основании соответствующего заявления уполномоченного лица.

Суд приходит к выводу о том, что дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Обществом земельным участком с кадастровым номером 86:03:0000000:151295 внесена ответчиком в соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ и Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что первоначально земельный участок площадью 6,43 га, в отношении которого принято постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 116 от 07.04.2000 о предоставлении его в постоянное (бессрочное) пользование правопредшественнику Общества, поставлен на кадастровый учет под номером 86:03:000000:0318, в отношении него зарегистрировано названное право 11.08.2020 и впоследствии указанному участку присвоен кадастровый номер 86:03:0000000:151295.

Действуя с достаточной долей осмотрительности, заявитель, запросив необходимые для него сведения о земельном участке с кадастровым номером 86:03:000000:0318, в отношении которого его правопредшественником было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, мог своевременно получить сведения о том, что указанному участку присвоен кадастровый номер 86:03:0000000:151295. Это усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, представленной в материалы дела самим заявителем (л.д. 21-24).

При обращении в суд с рассматриваемыми требованиями заявитель не доказал нарушения Управлением Росреестра нормы права при отказе исключить из сведений Единого государственного реестра недвижимости данные о наличии у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 86:03:0000000:151295 после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.11.2011 по делу № А75-5017/2011.

Суд полагает необходимым отметить, что указанным решением арбитражного суда на Управление Росреестра не возлагались какие-либо обязанности, резолютивная часть указанного решения суда не содержит выводов о необходимости внесения в Единый государственный реестр недвижимости каких-либо сведений. Более того, при рассмотрении указанного дела рассматривались требования в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:03:030301:26096, в отношении которого никогда не регистрировалось право постоянного (бессрочного) пользования, что и повлекло снятие этого земельного участка с государственного кадастрового учета 11.04.2019 в соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие доказательств нарушения ответчиком норм права при принятии решения, выраженного в письме от 17.03.2022, требование заявителя удовлетворению не подлежит. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Голубева