Решение от 9 августа 2017 г. по делу № А64-3585/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-3585/2017
09 августа 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2017г.

В полном объеме решение изготовлено 09.08.2017г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Парфёновой Л.И.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Долгополовым О.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Шапкино Мучкапского района

к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» в лице начальника Отдела ГИБДД ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Уварово

о признании незаконными действий по прекращению (аннулированию) регистрации автобуса

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, индивидуальный предприниматель, паспорт; ФИО3, доверенность от 15.06.2017г.;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 07.06.2017г.

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным действий Начальника отдела ГИБДД МО МВД РФ «Уваровский» УМВД России по Тамбовской области ФИО2 по прекращению (аннулированию) регистрации автобуса MERSEDES BENZ SPRINTER 311CDI, VIN <***>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>.

Заявитель и его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ОГРН <***>, ИНН <***>..

Согласно представленному в дело паспорту транспортного средства 36 УС 245567 автобус MERSEDES BENZ SPRINTER 311CDI, VIN <***>, 2008 года выпуска модель, № двигателя не установлено. Собственник данного автобуса - ФИО1

26.11.2013 г. автобус был зарегистрирован в РЭО ГИБДД МО МВД «Уваровский», государственный регистрационный знак <***>.

25.03.2017 года по результатам проведения рейдовых мероприятий во исполнение указания начальника УГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 16.05.2016г. №18/2265 в РЭО ГИДД МОМВД России «Уваровский» поступил рапорт государственного инспектора БДД, РЭО ГИДД МОМВД России «Уваровский» старшего лейтенанта полиции ФИО4 о том, что в 19 часов 00 минут напротив дома 346 ул. Красная п. Мучкапский Тамбовской области им был остановлен автобус MERSEDES BENZ SPRINTER 311CDI государственный регистрационный знак <***> на котором в нарушение пункта 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» а именно: установлен дизельный двигатель не соответствующий модели транспортного средства; вместо двигателя с турбокомпрессором установлен двигатель без турбокомпрессора; поставлены дополнительные сидения.

Водителю автобуса выдано требование об устранении выявленного нарушения.

ИП Дмитруку требование об устранении выявленного нарушения не направлялось.

Письмом от 02.05.2017г. №6408 Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» сообщил ФИО1, что прекращена (аннулирована) регистрация автобуса MERSEDES BENZ SPRINTER 311CDI, VIN <***>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>.

ФИО1 не согласился с действиями Начальника отдела ГИБДД МО МВД РФ «Уваровский» УМВД России по Тамбовской области ФИО2 по прекращению (аннулированию) регистрации автобуса MERSEDES BENZ SPRINTER 311CDI, VIN <***>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> и обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявитель ссылается на следующее:

- заинтересованным лицом нарушены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001;

- о выявленном факте замены двигателя предпринимателю не сообщалось;

- лица, сделавшие вывод о замене двигателя, не обладали специальными познаниями;

- акт о результатах рейдового мероприятия не составлялся, фото фиксация надлежащим образом не произведена.

- нарушены положения Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- автобус мог бы быть проверен на конечной остановке маршрута.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в государственной инспекции, в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных

Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В силу п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

- представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Согласно п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. Регистрационные знаки, принятые на основании соответствующего волеизъявления собственника (владельца) в соответствии с пунктом 42 Правил, подлежат хранению. Собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства.

Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 91 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения проверка технического состояния автобусов, следующих по установленному маршруту, осуществляется на конечных станциях маршрутов, автовокзалах и пассажирских автостоянках, за исключением случаев визуального установления признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.5 Кодекса.

Согласно п. 153.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения о проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза. В акте осмотра транспортного средства и груза указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт, сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза. В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.

Из материалов дела, 26.11.2013 г. автобус зарегистрирован в РЭО ГИБДД МО МВД «Уваровский» и выдан государственный регистрационный знак <***>.

Заинтересованное лицо считает, что факт установки двигателя без турбокомпрессора установлен результатам проведения рейдовых мероприятий.

Заявитель ссылается на нарушение заинтересованным лицом порядка проведения рейдовых мероприятий, отрицает факт замены двигателя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из указания начальника УГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 16.05.2016г. №18/2265 целевые рейдовые мероприятия организованы в отношении грузовых автомобилей, в то время как спорное транспортное средство является автобусом.

Согласно п. 5 указаний, при выявлении фактов эксплуатации транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах (факт внесения изменений в конструкцию, проверяемого транспортного средства, проводятся действия, предусмотренные Административным регламентом от 02.03.2019 №185. Осуществляется фото или видео фиксация факта изменения конструкции транспортного средства; составляется рапорт, в котором подробно описываются внесенные в конструкцию изменения, который передаётся, вместе с фото-видеоматериалами, для принятия решения о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства в соответствии с пунктом 51 Правил от 24.11.2008 № 1001.

Судом установлено, что проверка технического состояния автобуса осуществлялась не на конечной станции, акт осмотра транспортного средства не составлялся. Рапорт не исключает обязанность по составления акта осмотра. Фото фиксация произведена ненадлежащим образом. Рапорт сведений о применении средств фото фиксации не содержит. Представленные в материалы дела фотографии (л.д. 40-44), суд не может принять в качестве надлежащего доказательства наличия у спорного автобуса дизельного двигателя не соответствующего модели транспортного средства. Иных доказательств заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. Требования об устранении выявленного нарушения предпринимателю не направлялось.

В рапорте также было указано о том, что в автобусе установлены дополнительные сидения. Однако как установлено в судебном заседании и не опровергается заинтересованным лицом, данное нарушение было устранено заявителем.

Таким образом, заинтересованное лицо не доказало правомерность соответствия оспариваемых действий по прекращению (аннулированию) регистрации автобуса MERSEDES BENZ SPRINTER 311CDI, VIN <***>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>. Напротив заявитель представил суду диагностическую кату о прохождении технического осмотра автобуса 14.02.2017.

На основании указанных нормативных правовых актов и установленных обстоятельств по делу суд пришел к выводу об удовлетворении требовании предпринимателя.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» по прекращению (аннулированию) регистрации автобуса MERSEDES BENZ SPRINTER 311CDI, VIN <***>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, выраженные письмом от 02.05.2017г. №6408.

Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» восстановить нарушенные права индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) с подачей жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Парфёнова Л.И.