Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А56-9921/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9921/2020
03 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Элмас"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Клиническая больница № 122 имени Л.Г. Соколова Федерального медико-биологического агентства"

об оспаривании решения от 17.01.2020 по делу №РНП-78-107/20

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.10.2019; ФИО3 по доверенности от 16.10.2019;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 17.10.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элмас» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 17.01.2020 по делу №РНП-78-107/20.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru ФГБУЗ КБ №122 им. Л.Г. Соколова ФМБА России (далее – Заказчик) 06.11.2019 размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку шовного материала (извещение № 0372100011719000345) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 1 000 944,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.11.2019 №0372100011719000345-2-1 победителем Аукциона признано ООО «ЭЛМАС».

По результатам закупки Заказчиком с ООО «Элмас» был заключен контракт № 345 от 03.12.2019 на сумму 879 879,00 рублей (далее - Контракт).

16.12.2019 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах».

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО «Элмас» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, 17.01.2020 вынесла решение по делу №РНП-78-107/20 о включении ООО «Элмас» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе «Информация об исполнении (расторжении) контракта», Контракт расторгнут Заказчиком 31.12.2019.

Нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, Участником устранены не были.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8-26 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Пунктом 9.2 Контракта предусмотрено право Заказчика расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

16.12.2019 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), в связи существенным нарушением исполнения обязательств со стороны ООО «Элмас».

03.12.2019 Заказчик направил Участнику по адресу электронной почты, указанному в Контракте, а также почтовым отправлением заявку на поставку партии товара.

Согласно условиям Контракта. Участник был обязан поставить партию товара по заявке в срок не позднее 06.12.2019, однако, свою обязанность по поставке партии товара не исполнил, что является существенным нарушением условий Контракта.

В силу п. 6.3 Контракта Участник обязан восполнить недостачу товара в течение 24 часов с момента направления соответствующего требования. Так, 06.12.2019 Заказчик направил Участнику по адресу электронной почты, указанному в Контракте, а также почтовым отправлением заявку на поставку второй партии товара.

09.12.2019 Заказчик по адресу электронной почты, указанному в Контракте, а также заказным письмом с уведомлением направил Участнику требование о поставке партии товара по заявке от 03.12.2019 в соответствии с условиями Контракта в срок не позднее 10.12.2019.

Участник не исполнил указанное требование, в связи с чем Заказчик 11.12.2019 вновь направил в адрес Участника по адресу электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением претензию, в которой потребовал от ООО «Элмас» поставить партию товара по заявке от 03.12.2019 в срок не позднее 12.12.2019.

12.12.2019 Заказчиком в адрес Участника было направлено требование о поставке партии Товара по заявке от 06.12.2019 в соответствии с условиями Контракта в срок не позднее 13.12.2019. Участником указанное требование исполнено не было.

На основании вышеизложенного Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту.

Вместе с тем, 13.12.2019 Участник поставил часть товара по заявке от 03.12.2019, что подтверждается товарной накладной №797 от 16.12.2019.

Однако, в связи с допущенными нарушениями условий Контракта, 23.12.2019 Заказчик направил в адрес Участника мотивированный отказ от подписания товарной накладной №797 от 16.12.2019.

30.12.2019 Участник поставил часть товара по заявке от 03.12.2019, что подтверждается товарной накладной №850 от 26.12.2019 и товарной накладной №855 от 27.12.2019.

В связи с допущенными нарушениями условий Контракта 31.12.2019 Заказчик направил в адрес Участника мотивированный отказ от подписания товарной накладной №850 от 26.12.2019 и товарной накладной №855 от 27.12.2019.

При этом, Участник не поставил часть товара по заявке от 03.12.2019.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размешается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчик представил документы и сведения, согласно которым, во исполнение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, он направил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 16.12.2019 посредством службы доставки Pony Express, а также по адресу электронной почты.

Участник, после получения Решения не реализовал возможность устранить нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия Решения в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Участника о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

ООО «Элмас» поставка в предусмотренном Контрактом объеме осуществлена не была.

Данные обстоятельства подтверждают недобросовестное поведение Участника, которое нарушило права Заказчика, поскольку Заказчик не достиг цели проводимой закупки.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов. и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, Комиссия УФАС правомерно пришла к выводу о том, что сведения в отношении ООО «Элмас» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.