Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А40-127082/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-127082/23-17-1031
г. Москва
28 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ООО «Ангара Стройконсалтинг» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы, ООО «Гарантия+» о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, оформленного уведомлением от 15.08.2023 №КУВД-001/2023-18695885/9; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

при участии: от заявителя: Долгошеев А.А. по доверенности от 09.11.2022; от ответчика: Струков Д.В. по доверенности от 25.04.2023 № Д-72/2023; от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ангара Стройконсалтинг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 16.05.2023 года № КУВД-001/2023-18695885/3 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009030:2779, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Расплетина, д. 2, о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на основании договора № 22 передачи договора купли-продажи (нежилого помещения) от 06.04.2023 (учетный № 59-8382 от 21.04.2023) от 04.05.2023 года, заключенному между ООО «АНГАРА СТРОЙКОНСАЛТИНГ» (поручитель) и ООО «ГАРАНТИЯ+» (должник), в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009030:2779, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Расплетина, д. 2.

В ходе рассмотрения дела заявитель представил суду заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве от 15 августа 2023 года № КУВД-001/2023-18695885/9 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009030:2779, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Расплетина, д. 2, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на основании договора передачи договора купли-продажи недвижимости № 22 от 06.04.2023 (учетный № 59-8382 от 21.04.2023) (с поручительством) от 04.05.2023 года, заключенного между ООО «АНГАРА СТРОИКОНСАЛТИНГ» (поручитель) и ООО «ГАРАНТИЯ+» (должник), в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009030:2779, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Расплетина, д. 2.

Указанное заявление принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 21.08.2023.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом принятого судом уточнения.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления по доводам отзыва.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

От ООО «Гарантия+» поступили письменные пояснения по делу, в которых третье лицо поддерживает правовую позицию заявителя по делу.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что указанный выше срок обжалования уведомления Управления Росреестра по Москве от 15 августа 2023 года № КУВД-001/2023-18695885/9 заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «АНГАРА СТРОЙКОНСАЛТИНГ» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009030:2779, общей площадью 371,4 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Расплетина, д. 2 на основании договора купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 06.04.2023 (учетный № 59-8382 от 21.04.2023) с поручительством, заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с Федеральными законами от 16.06.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом города Москвы от 17.12.2008 № 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы", в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2023 и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 по делу № А40-86632/22, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права собственности 77:18:0009030:2779-77/051/2023-7 от 03.05.2023 года.

ООО «АНГАРА СТРОЙКОНСАЛТИНГ» 05 мая 2023 года (через филиал ГБУ МФЦ Москвы МФЦ района Крылатское) обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением № MFC-0558/2023-694766-2 от 05.05.2023 года о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009030:2779, общей площадью 371,4 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Расплетина, д. 2.

В качестве правоустанавливающего документа ООО «АНГАРА СТРОЙКОНСАЛТИНГ» был представлен Договор передачи договора купли-продажи (нежилого помещения) № 22 от 06.04.2023 (учетный № 59-8382 от 21.04.2023) от 04.05.2023 года, заключенный между ООО «АНГАРА СТРОЙКОНСАЛТИНГ» (поручитель) и ООО «ГАРАНТИЯ+» (должник), по которому поручитель обязуется передать в собственность должника вышеуказанный объект недвижимости, а должник принять и оплатить это имущество.

Уведомлением заинтересованного лица от 16.05.2023 года № КУВД-001/2023-18695885/3 государственная регистрация права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009030:2779, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Расплетина, д. 2 и учетно-регистрационные действия Управлением Росреестра по Москве были приостановлены до 15 августа 2023 года по причине того, что, по мнению Управления Росреестра по Москве, передача стороной всех прав и обязанностей по договору купли-продажи недвижимого имущества, которое приобретено в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другому лицу, возможно путем проведения аукциона на право заключения договора, предусматривающего переход прав в отношении приватизированного имущества.

Уведомлением заинтересованного лица от 15 августа 2023 года № КУВД-001/2023-18695885/9 в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009030:2779, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Расплетина, д. 2, было отказано.

В качестве причины отказа в государственной регистрации перехода права собственности в отношении указанного объекта, Управление Росреестра по Москве указывает, что передача стороной всех прав и обязанностей по договору купли-продажи недвижимого имущества, которое приобретено в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другому лицу, возможно путем проведения аукциона на право заключения договора, предусматривающего переход прав в отношении приватизированного имущества.

Удовлетворяя требования Общества, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления такой регистрации.

Документы, представляемые для осуществления государственной регистрации, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

На основании ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право на имущество, подлежащее государственной регистрации возникает, изменяется и прекращается с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Между тем, суд учитывает, что, как следует из материалов дела и указывает заявитель, данное право уже было реализовано ООО «АНГАРА СТРОЙКОНСАЛТИНГ» в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, как следует из материалов дела, указанный выше объект недвижимости принадлежит на праве собственности ООО «АНГАРА СТРОЙКОНСАЛТИНГ» и не является государственной или муниципальной собственностью.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

По смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу.

В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в гом числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского 9 кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки»).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

Имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке (пункт 1 статьи 37 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»).

Согласно условиям пункта 2.4. договора купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) № 22 от 06.04.2023 (учетный № 59-8382 от 21.04.2023), заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы, ООО «АНГАРА СТРОИКОНСАЛТИНГ» вправе без согласия, но с письменного уведомления Продавца, продать или иным способом произвести отчуждение объекта новому покупателю, передав приобретателю комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (статьей 392.3 ГК РФ), при этом Покупатель и новый Покупатель до полного исполнения обязательств по оплате по договору несут солидарную ответственность перед продавцом.

Также суд учитывает, что письмом от 04.05.2023 года № 73 ООО «АНГАРА СТРОИКОНСАЛТИНГ» уведомило Департамент городского имущества города Москвы о переходе права собственности на вышеуказанный объект недвижимости по договору передачи договора купли-продажи (нежилого помещения) № 22 от 06.04.2023 (учетный № 59-8382 от 21.04.2023) от 04.05.2023 года, заключенному между ООО «АНГАРА СТРОИКОНСАЛТИНГ» (поручитель) и ООО «ГАРАНТИЯ+» (должник).

Таким образом, заявитель был вправе без согласия Департамента городского имущества города Москвы произвести отчуждение объекта новому покупателю, уведомив об этом Департамент городского имущества города Москвы, что он и сделал.

В этой связи уведомление Управления от 15.08.2023 года № КУВД-001/2023-18695885/9 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009030:2779, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Расплетина, д. 2 не соответствует вышеуказанным положениям законодательства РФ.

Оспариваемое заявителем решение Управления Росреестра по Москве не соответствует Закону № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы ООО «Ангара Стройконсалтинг» в экономической деятельности, поскольку оно лишено возможности осуществлять полномочия собственника в отношении принадлежащего ему спорного объекта недвижимого имущества, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

Следовательно, в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыв, о том, что передача стороной всех прав и обязанностей по договору купли-продажи недвижимого имущества, которое приобретено в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другому лицу, возможно путем проведения аукциона на право заключения договора со ссылкой на статью 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая введена Федеральным законом от 30.06.2008 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», проверены судом и признаны необоснованными, так как противоречат материалам дела и не основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 15.08.2023 №КУВД-001/2023-18695885/9.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на основании договора № 22 передачи договора купли-продажи недвижимости от 06.04.2023 (учетный № 59-8382 от 21.04.2023) (с поручительством) от 04.05.2023 года, заключенного между ООО «Ангара Стройконсалтинг» и ООО «Гарантия+», в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009030:2779, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Расплетина, д.2.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Ангара Стройконсалтинг» расходы по госпошлине в размере 3000 рублей 00 копеек.

Возвратить ООО «Ангара Стройконсалтинг» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова