Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А60-62511/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62511/2016
25 апреля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.А.Пономаревой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С.Конплевым, рассмотрел в судебном заседании 18.04.2017г. дело №А60-62511/2016

по иску Муниципального унитарного предприятия "Теплоснабжающая компания Городского округа Дегтярск" (МУП "ТСК" ГО ДЕГТЯРСК) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – истец)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Дегтярская городская больница" (ГБУЗ СО "ДЕГТЯРСКАЯ ГБ") (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – ответчик)

о признании заключенным государственного контракта № 9 от 31.12.2015г.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 09 от 17.04.2017г., предъявлен паспорт;

от ответчика - ФИО3 - представитель по доверенности № 6 от 12.01.2017г., предъявлен паспорт; ФИО4, представитель по доверенности б/н от 13.03.2017г., предъявлен паспорт; ФИО5, представитель по доверенности № 7 от 12.01.2017г., предъявлен паспорт.

Объявлен состав суда. Представителям истца и ответчика разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику о признании заключенным государственного контракта № 9 от 31.12.2015г., проект которого был направлен в адрес ответчика дважды 17.12.2015г. и 15.04.2016г. При этом истец ссылается на тот факт, что в нарушение положений п. 114 Постановления Правительства № 808 от 02.08.2012г. не рассмотрел данный проект, не подписал его, разногласий по нему не заявил.

Ответчик в отзыве на иск требования истца отклоняет со ссылкой на отсутствие оснований для признания заключенным государственного контракта № 9 от 31.12.2015г., поскольку полученный от истца проект государственного контракта не содержал существенные условия договора теплоснабжения, предусмотренные п. 21 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства № 808 от 02.08.2012г.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» (истец) является единой теплоснабжающей организацией на территории городского округа Дегтярск на основании постановления Администрации городского округа Дегтярск № 214-ПА от 27.02.2015г.

17.12.2015г. истец направил в адрес ГБУЗ СО «Деггярская городская больница» государственный контракт № 9 на отпуск и потребление тепловой энергии на 2016 год. От ответчика экземпляр договора в адрес истца не поступило.

11.03.2016г. исх. № 148 истец направил запрос о предоставлении документов, необходимых для заключения государственного контракта. Ответа на это письмо от ответчика не последовало.

15.04.2016г. истец повторно направил в адрес ответчика государственный контракт № 9 от 31.12.2015г. на отпуск и получение тепловой энергии на 2016 год, ответа от ответчика не последовало.

Акты выполненных работ и оказанных услуг по государственному контракту № 9 от 31.12.2015г. за период январь-февраль 2016 года приняты и подписаны Ответчиком без замечаний. В дальнейшем счета и акты принимались ответчиком с марта 2016г. по декабрь 2016г. замечания и разногласия по счетам в адрес истца не поступали.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрен i настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Оферта истца (проект договора) содержит указание все существенные условия договора теплоснабжения.

Условия проекта договора по правилам ст. 431 ГК РФ, соответствуют действующему законодательству, наличие всех существенных условий договора поставки тепловой энергии.

Истец направлял оферту (подписанный государственный контракт № 9 на отпуск и потребление тепловой энергии на 2016 год) дважды: 17.12.2015г. исх. № 801 и 15.04.2016г. исх. № 354. Ответчик в установленный законом 15-ти дневный срок не вернул в адрес истца подписанный государственный контакт.

Вместе с тем, ответчик проигнорировал запрос истца от 11.03.2016г. исх. 148 о предоставлении необходимой информации для заключения государственного контракта.

Кроме того, ответчик принял к оплате акты об оказанных услугах за январь-февраль 2016г, за период с марта 2016г. по настоящее время акты об оказанных услугах также принимались, какие либо возражения по актам в адрес истца не поступали.

Ссылаясь на уклонение ГБУЗ СО "ДЕГТЯРСКАЯ ГБ" (ответчиком) от заключения договора МУП "ТСК" ГО ДЕГТЯРСК обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон и оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

К числу таких договоров относится публичный договор.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и тд.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421, статьей 422, пунктами 4, 5 статьи 426 ГК РФ свободное усмотрение сторон по согласованию условий договора ограничивается императивными предписаниями закона или иных нормативных актов. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Условия публичного договора, не соответствующие указанным требованиям, ничтожны.

Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту Закон о теплоснабжении). В пунктах 7, 8 статьи 15 этого Закона указано на публичность договора теплоснабжения, заключенного с единой теплоснабжающей организацией, и перечислены существенные условия такого договора.

В соответствии с п.21 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. № 808, определены существенные условия договора теплоснабжения:

- договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

- величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

- сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

- ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

- ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

- обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

- порядок расчетов по договору;

- порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

- объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

- объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя».

Направленный истцом в адрес ответчика проект государственного контракта № 9 от 31.12.2015г. не содержал существенные условия договора теплоснабжения, предусмотренные п. 21 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства № 808 от 02.08.2012г.

Также суд принимает во внимание тот факт, что срок действия контракта № 9 от 31.12.2015г. истек 31.12.2016г., поставка тепловой энергии в январе – декабре 2016 года истцом в адрес ответчика произведена, в случае несогласия ответчика с объемом предъявляемой тепловой энергии, ответчик праве представить контррасчет объема и стоимости тепловой энергии при рассмотрении арбитражным судом дел о взыскании долга за тепловую энергию, поставленную истом в январе – декабре 2016 года.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 6 000 рублей 00 копеек в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяО.ФИО6