Решение от 30 августа 2019 г. по делу № А40-91948/2019

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ





Дело № А40-91948/19-107-1549
30 августа 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения изготовлена 12 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2019 года.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-91948/19-107-1549 по заявлению МГАДМТ им. Н.И. Сац (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.02.2002, 119296, <...>) к ответчику ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 115088, <...>) о признании недействительным решения от 18.01.2019 № 087S19190007628, при участии представителей заявителей: ФИО2, доверенность от 29.10.2018, паспорт, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 11.03.2019, удостоверение, ФИО4, доверенность от 30.07.2019, удостоверение, ФИО5, доверенность от 30.07.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

МГАДМТ им. Н.И. Сац (далее – страхователь, общество, заявитель) обратился в суд с требованием к ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд, ПФР) о признании недействительными решения от 18.01.2019 № 087S19190007628 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных Страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее – индивидуальные сведения) по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

После окончания проверки составлен акт от 20.12.2018 № 087S18180266921, рассмотрены возражения страхователя и вынесено решение от 18.01.2019 № 087S19190007628, которым заявитель привлечён к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) в виде штрафа в размере 98500 р.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона 2.2. страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года следующего за отчетным, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме утвержденной Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации СЗВ-СТАЖ.

Согласно ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь, в нарушении данных положений Закона представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год – 16.02.2018, при сроке представления – не позднее 01.03.2018, с недостоверными сведениями.

Страхователь, возражая против привлечения к ответственности, указывает, что им своевременно 16.02.2018 представлены исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, после проверки которых ПФР не были выявлены ошибки и приняты без замечании протоколом от 28.02.2018, в дальнейшем через 9 месяцев было получено уведомление от 21.12.2018 о выявлении ошибок в отчетности, которые также были исправлены путем направления 19.02.2019 корректирующих сведений.

Заявитель, со ссылкой на Закон и Инструкцию, указывает, что все выявленные ошибки были исправлены, при этом, ошибки на которые ссылается ПФР не могут являться основанием для привлечения к ответственности.

Суд, рассмотрев доводы сторон и представленные документы, установил следующее.

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции свидетельствуют, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки и такое исправление не может повлечь привлечение его к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений (Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99).

На судебном заседании заявитель представил протоколы проверки и сведения по форме СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 за 2017 год от 28.02.2018, дополняющую форму ОДВ-1 с заполненным разделом 5, устно пояснил, что необходимость заполнения раздела 5 в форме ОДВ-1 возникла с отчетности за 2018 год на основании Постановления ПФР от 18.12.2018, вступающее в силу с 01.01.2019, на уведомления об ошибках от 21.12.2018 были сданы скорректированные формы в январе 2019 года.

Судом установлено, что страхователь своевременно представил исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, которые были приняты ПФР протоколом от 28.02.2018, на полученное от ПФР уведомление от 21.12.2018 о выявленных ошибках направил дополняющие (корректирующие) сведений, с исправлением данных ошибок.

При этом, выявленная ошибка Пенсионного фонда в части раздела 5 формы ОДВ-1 за 2017 год не может являться основанием для непринятия данных сведений и привлечения к ответственности, поскольку представленная страхователем отчетность полностью соответствовала Постановлению ПФР от 11.01.2017 которая действовала до 31.12.2018, следовательно, принятое Пенсионным фондом Постановление от 18.12.2018 № 507п вступало в силу с 01.01.2019, и не могло относиться к сведениям за 2017 год.

Несмотря на вышеизложенное, страхователь исправил выявленные ошибки и внес изменения в раздел 5 формы ОДВ-1, сдал корректирующие сведения 19.02.2019 в органы ПФР.

Судом также учитывается, что акт о выявлении правонарушения от 20.12.2018 № 087S18180266921 не был направлен и получен страхователем в установленные законом сроки, при этом, акт был составлен 20.12.2018 то есть до выявления ошибок и выставления уведомления от 21.12.2018, что является существенным нарушением процедуры проверки и ст.17 Закона.

Таким образом, судом установлено, что страхователь в уставленные Законом и Инструкцией сроки представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2017 год и дополняющую форму на первоначальное уведомление о выявлении ошибок, ПФР в течении более 9 месяцев не сообщал об ошибках, выявленные ответчиком ошибки не являлись существенными, в связи с чем, суд считает, что страхователь надлежащим образом исполнил свою обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, действия ПФР по ее проверке, с учетом сроков направления акта, свидетельствуют о злоупотреблении правом, следовательно, оспариваемое решение от 18.01.2019 № 087S19190007628 является незаконным, противоречащим Закону и Инструкции.

Уплаченная Обществом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 р. подлежит взысканию с Пенсионного фонда на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов (органов, уполномоченных на выполнение публичной функции), проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным вынесенного ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в отношении МГАДМТ им. Н.И. Сац решения от 18.01.2019 № 087S19190007628 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как несоответствующего Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в пользу МГАДМТ им. Н.И. Сац уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 р.

Решение в части признания недействительным решения от 18.01.2019 № 087S19190007628 подлежит немедленному исполнению, в остальной части подлежит исполнения после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин